3月27日，中國銀監會在其網站發布了《銀行控股股東監管辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）。在這份意見稿中，最引人注目的就是取消了對外資控股中資銀行的比例限制，境外金融機構或可取得境內中資銀行控制權。意見稿出臺后，在網上掀起軒然大波，超過7成的網友表示堅決反對。

取消外資入股的比例限制

記者在銀監會的網站上看到通知是這樣寫的：“為規范和加強銀行控股股東監管，促進銀行業穩健運行，中國銀行業監督管理委員會對銀行控股股東監管的有關國際文獻、國外監管當局的監管經驗和做法進行了認真研究，結合我國的銀行業金融機構和市場發展現狀和趨勢，依據有關金融法律法規，起草了《銀行控股股東監管辦法（征求意見稿）》。現上網向社會各界公開征求意見”。

　　在這份意見稿中，最引人注目的是取消了對外資控股中國銀行的比例限制。此前，根據銀監會2003年頒布的 《境外金融機構投資入股中資金融機構管理辦法》規定，單個境外金融機構向中資金融機構投資入股比例不得超過20%，多個境外金融機構對非上市中資金融機構投資入股比例合計達到或超過25％的，對該非上市金融機構按照外資金融機構實施監督管理。多個境外金融機構對上市中資金融機構投資入股比例合計達到或超過25％的，對該上市金融機構仍按照中資金融機構實施監督管理。

　　不過，銀監會主席劉明康曾經多次表示，現行的 《外商投資法》和《外資金融機構管理辦法》明確規定，外資金融機構可以擁有從1％到100％的所有權，外資控股國內銀行沒有法律上的任何障礙。

　　中國將喪失金融控制權？

　　對于是否應允許境外金融機構控股境內中資銀行的問題，網上出現了嚴重分歧。流量非常高的人民網對此展開了網絡調查，設置四個選項：一、堅決反對，不能把金融機構交給外資；二、反對，要求對方對我國企業采取給予對等待遇；三、支持，引進外資對中國有好處；四、說不清楚。截至記者發稿時，在參加投票的728196人中，554692票堅決反對占76.2%，7777票反對占1.1%，161115票支持占22.1%，4612票說不清楚占0.6%。

　　許多網友也在各大論壇發表自己的看法，網民“東方一夫”認為：“外資控股中國銀行沒準就是今天的資本市場的一種新生事物現象，它的出現必然會給其他國有銀行業在服務水平、風險意識、生存危機、經營管理、市場競爭等傳統理念上帶來較大的改進與更新，并會因為相對公開、公平的競爭而帶來今后金融業更大的公正。”但是更多網友對外資控股中國銀行表示擔憂。

　　中央民族大學教授證券研究所主任張宏良在自己的博客上發文認為，“中國將成為有史以來國有銀行任憑外資控股的惟一國家，成為世界一體化過程中國民喪失經濟和金融控制權的第一個國家。該決定將成為中國現代史上具有重大歷史分期意義的里程碑式文件，是中國將由此開始喪失經濟和金融主導權的歷史性標志。”他的理由是：“現代銀行不僅壟斷了社會所有經濟資源，同時還壟斷了社會所有的信息資源，以及社會政治、軍事，安全、教育、文化等各個領域中所有單位和個人的全部資訊。控股銀行實際上就是控制了整個國家經濟。”