新華網(wǎng)北京７月２７日電 題：加強(qiáng)固定資產(chǎn)貸款審慎經(jīng)營(yíng)管理――銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》答記者問(wèn)

劉詩(shī)平、李芳芳

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》。固定資產(chǎn)貸款是目前我國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)最重要的信貸品種之一，《辦法》通過(guò)何種方式保證貸款按約定用途使用？它的出臺(tái)是否會(huì)影響企業(yè)的貸款申請(qǐng)與使用？《辦法》實(shí)施貸款支付管理會(huì)否影響銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和借款人的成本？２７日，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就以上諸問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

確保貸款按約定用途使用　單筆金額超５００萬(wàn)元應(yīng)采用貸款人受托支付方式

所謂固定資產(chǎn)貸款，《辦法》從貸款用途的角度，將其定義為“貸款人向企（事）業(yè)法人或國(guó)家規(guī)定可以作為借款人的其他組織機(jī)構(gòu)發(fā)放的，用于借款人固定資產(chǎn)投資的本外幣貸款”。其中的“固定資產(chǎn)投資”沿用了國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門的口徑，包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資以及其他固定資產(chǎn)投資四大類。

《辦法》通過(guò)何種方式保證貸款按約定用途使用？這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，第一，要求貸款人事先與借款人約定明確、合法的貸款用途，約定貸款發(fā)放條件、支付方式、接受監(jiān)督以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第二，要求貸款人設(shè)立獨(dú)立的責(zé)任部門或崗位，負(fù)責(zé)貸款發(fā)放和支付審核，確保借款人的支付符合借款合同中約定用途。

第三，《辦法》將貸款資金支付分為“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類，經(jīng)多方調(diào)查、論證后，規(guī)定單筆金額超過(guò)項(xiàng)目總投資５％或超過(guò)５００萬(wàn)元的，應(yīng)采用貸款人受托支付方式。

第四，要求貸款人在借款人不按約定的方式、用途使用貸款時(shí)，采取更嚴(yán)格的發(fā)放和支付條件，或停止貸款發(fā)放和支付。

不影響企業(yè)的貸款申請(qǐng)與使用

《辦法》出臺(tái)是否會(huì)影響企業(yè)的貸款申請(qǐng)與使用？對(duì)此，這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，《辦法》沒(méi)有抬高企業(yè)獲得貸款的門檻，也不改變授信條件，因此不會(huì)對(duì)企業(yè)獲得銀行授信產(chǎn)生影響。

他說(shuō)，在貸款使用方面，《辦法》只是從貸款支付環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款用途管理，這符合《商業(yè)銀行法》的規(guī)定，也是銀行業(yè)監(jiān)管的一貫要求。

同時(shí)，《辦法》提出的貸款支付管理理念，在目前某些銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)貸款管理中已有很多嘗試，在某些領(lǐng)域甚至已成為全行業(yè)的習(xí)慣做法。實(shí)踐表明，對(duì)貸款資金支付的管理并沒(méi)有影響到借款人的資金使用。

能保障貸款資金及時(shí)支付和降低企業(yè)利息支出

那么，《辦法》實(shí)施貸款支付管理，是否會(huì)影響銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和借款人的成本？對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《辦法》在設(shè)計(jì)支付方式、確定支付標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，綜合考慮了大中小企業(yè)的特點(diǎn)、承受能力等因素，并由部分銀行進(jìn)行實(shí)際業(yè)務(wù)測(cè)算。結(jié)果表明，《辦法》中貸款支付管理規(guī)定能夠保證企業(yè)的正常用款需求，也能保障貸款資金的及時(shí)有效支付，還能降低企業(yè)的利息支出，節(jié)約企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。

“對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可能從量上看會(huì)增加某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作成本，但實(shí)際上由于貸款挪用風(fēng)險(xiǎn)的減少，貸款質(zhì)量得到提高，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的整體效益也得到提高。”他說(shuō)。

銀監(jiān)會(huì)將確?！掇k法》得到貫徹落實(shí)。為此，《辦法》規(guī)定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不分大小均需執(zhí)行，對(duì)所有類型的借款人的貸款均需執(zhí)行；《辦法》發(fā)布后給予銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)３個(gè)月的準(zhǔn)備期?！掇k法》實(shí)施后，銀監(jiān)會(huì)將跟蹤銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)《辦法》的執(zhí)行情況，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，有效提高銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)貸款管理的水平。

全文：《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》