關于開展第二十一個世界無煙日活動
及相關控煙履約工作的通知
衛婦社發〔2008〕21號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、教育廳（教委）、工商局、愛衛辦，新疆生產建設兵團、計劃單列市及奧運舉辦城市衛生局、教育局、工商局、愛衛辦，中國疾病預防控制中心：
　　2008年5月31日是世界衛生組織發起的第21個世界無煙日。本次無煙日的主題是“無煙青少年”，口號是“禁止煙草廣告和促銷，確保無煙青春好年華”。
　　2008年2月發布的《世界衛生組織全球煙草流行報告》顯示，煙草是人類健康所面臨的最大且又可以預防的危險因素，也是按其生產說明使用卻導致高達50%吸食者死亡的唯一消費品。20世紀煙草流行導致全球1億人死亡，如果各國政府不采取有力措施，這個數字將在21世紀變成10億，而且80%發生在發展中國家。全世界只有5%的人生活在完全禁止煙草廣告、促銷和贊助的國家，10億青少年中的85%生活在發展中國家。煙草業的廣告和促銷活動，能誘惑青少年吸煙。青少年一旦嘗試了煙草這一高度成癮的產品，很容易造成終身煙草依賴。廣泛禁止煙草廣告和促銷，杜絕煙草行業對任何賽事或活動的贊助，是保護青少年不受煙草危害的最有效途徑之一。《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）也特別要求各締約國在《公約》生效5年內廣泛禁止煙草廣告和促銷活動。
　　我國有3億多人吸煙，約占全球吸煙總人數的三分之一。2005年的調查報告顯示，我國15歲以上男女學生的現在吸煙率分別為22.4%和3.9%。2002年，男性教師吸煙率高達48.4%，既給兒童青少年造成了不良影響，又為學校控煙工作增加了難度。
　　健康是人全面發展的基礎，關系千家萬戶的幸福。兒童、青少年是祖國的未來，為進一步做好控煙履約工作，提高全社會對吸煙危害的認識，保護未成年人，結合第21個世界無煙日主題精神，現將開展世界無煙日活動及相關控煙履約工作的要求通知如下：
　　一、各級衛生、愛衛部門要結合世界無煙日主題和控煙工作新形勢, 積極開展控煙履約工作。結合中央補助地方煙草控制和健康素養監測項目，加強控煙工作網絡與能力建設，積極開展無煙醫療衛生機構創建活動，認真組織2008年戒煙大賽活動，支持戒煙門診試點建設，鼓勵當地醫療衛生機構提供戒煙服務。
　　二、各級教育行政部門要組織中小學校、托幼機構積極開展創建“無煙校園”活動。學校要將控煙納入工作計劃，制定控煙規章制度。教學區域內不得設吸煙室、吸煙區。要利用多種宣傳形式，積極開展“吸煙和被動吸煙有害健康”等內容的教育。積極倡導吸煙的教職員工戒煙。
　　三、各級工商管理部門要認真貫徹執行《廣告法》、《煙草廣告管理暫行辦法》等法律、法規、規章和有關規定，加強對煙草廣告發布的監督檢查。依法嚴厲查處違法發布的煙草廣告，特別是利用法律明令禁止發布煙草廣告的媒介和場所發布的煙草廣告，以及含有未成年人形象、鼓勵吸煙內容的違法煙草廣告。
　　四、2008年北京奧運會是《公約》生效后第一次舉辦的奧運會，世界衛生組織和國際奧組委對“無煙奧運”高度重視，并將采取聯合行動。根據國務院領導同志關于將“無煙奧運”納入“綠色奧運”的要求，各奧運舉辦城市要在開展“無煙奧運”項目并出臺相關行動計劃的基礎上，狠抓工作落實，確保實現“無煙奧運”目標。
　　請各地各有關部門根據本通知精神，積極開展2008年世界無煙日活動及控煙履約工作。請各省級衛生行政部門于2008年6月30日前，將世界無煙日活動總結報衛生部。如需咨詢或索取本次世界無煙日活動和戒煙大賽活動相關資料，請與中國疾病預防控制中心控煙辦公室聯系。
　　電 話：010-83134506
　　傳 真：010-83134706
　　E-mail：chinatco@126.com
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 衛生部 教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家工商總局 全國愛衛辦
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年三月三十一日