昨天（4月23日），《北京市2010-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》開(kāi)始上網(wǎng)征求意見(jiàn)。面對(duì)醫(yī)改這一世界性難題，北京開(kāi)出的這張8000余字的“處方”，將著力點(diǎn)放在了破解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供求矛盾突出、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不高、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)較重、普通市民急需健康教育四個(gè)方面。

亮點(diǎn)1

針對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供求

矛盾突出，醫(yī)改方案提出——

推動(dòng)發(fā)展：讓患者看得好病

要讓患者看得好病，最主要是提高醫(yī)療服務(wù)整體水平、疑難重癥診療水平和醫(yī)療衛(wèi)生管理水平，努力滿足多層次需求。

目標(biāo)：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供求矛盾有效緩解，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提高，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提升，首都醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、醫(yī)學(xué)教育與科研事業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，為建立與國(guó)際化大都市相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療服務(wù)體系打下基礎(chǔ)。

宣武安貞醫(yī)院擴(kuò)建

天壇口腔醫(yī)院外遷

今年本市要編制完成首都區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，規(guī)劃出首都地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是區(qū)域醫(yī)療中心重點(diǎn)向新城和城市南部等地區(qū)布局。通過(guò)對(duì)口支援、土地置換、資源重組、辦分院、整體搬遷等方式，使城區(qū)相對(duì)集中的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向遠(yuǎn)郊區(qū)縣擴(kuò)展。

宣武醫(yī)院：改擴(kuò)建一期工程計(jì)劃2012年建成投入使用。一期工程完成后，日門診量將增加至7000人次以上。

安貞醫(yī)院：新門診綜合樓正在建設(shè)中，地上13層、地下3層的新門診大樓將成為目前市屬大醫(yī)院中建筑面積最大的一棟門診樓。

積水潭醫(yī)院：門診樓擴(kuò)建，回龍觀分院年內(nèi)竣工投入使用。

北京口腔醫(yī)院王府井部：建門診樓。

同仁醫(yī)院：開(kāi)始擴(kuò)建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)。

北京腫瘤醫(yī)院：建放射用房和地下車庫(kù)。

北京朝陽(yáng)醫(yī)院：打造京西院區(qū)。

天壇醫(yī)院和北京口腔醫(yī)院：加快推進(jìn)南遷工程建設(shè)。兩家醫(yī)院外遷后，崇文區(qū)出現(xiàn)的醫(yī)療空缺，計(jì)劃再打造一家區(qū)域醫(yī)療中心。

朝陽(yáng)區(qū)：在望京、垡頭、東壩、北苑和定福莊附近新建和改造5家三級(jí)醫(yī)院作為區(qū)域醫(yī)療中心。

昌平區(qū)：新建5家三級(jí)醫(yī)院作為區(qū)域醫(yī)療中心。

遠(yuǎn)郊區(qū)縣均建區(qū)域醫(yī)療中心

本市將加快門頭溝、房山、昌平、通州、順義、懷柔、平谷、密云、延慶9個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)。兩年內(nèi)每個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣都建有區(qū)域性醫(yī)療中心，京郊農(nóng)民看病不必非往城里跑。

新建北京兒童血液腫瘤中心

為緩解兒童看病難，本市在推進(jìn)兒童醫(yī)院、首都兒科研究所附屬兒童醫(yī)院的相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)外，還將在北京兒童醫(yī)院新建血液腫瘤中心，并在城南再建一家兒童專科醫(yī)院。同時(shí)，二級(jí)以上中醫(yī)院全部恢復(fù)中醫(yī)兒科，推出2至3個(gè)中醫(yī)兒科臨床診療中心。

常見(jiàn)十大疾病成科研重點(diǎn)

本市把肝炎、艾滋病、結(jié)核、禽流感四類新發(fā)突發(fā)傳染性疾病，心血管和糖尿病、腦血管疾病、宮頸癌和乳腺癌、抑郁癥、慢性腎病、脊椎和骨關(guān)節(jié)病六類慢性疾病，列為“十大疾病”科技攻關(guān)項(xiàng)目，確定優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)支持的學(xué)科。初步建立“首都十大危險(xiǎn)疾病”的100項(xiàng)臨床急需診療技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建十大危險(xiǎn)疾病科技支撐體系；規(guī)范這十種病的臨床診療，并推動(dòng)中醫(yī)藥“十病十方”的研究，以及相關(guān)的自主創(chuàng)新醫(yī)藥產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化落地北京。

大醫(yī)院醫(yī)生可到社區(qū)出診

為了提高社區(qū)衛(wèi)生人員的素質(zhì)，鼓勵(lì)各類醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)支持、人員培訓(xùn)等多種方式合作。今年開(kāi)展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)大醫(yī)院的名醫(yī)到社區(qū)為患者服務(wù)，培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才。2011年，還將有近百名“訂單式”培養(yǎng)的臨床醫(yī)學(xué)生，分配到遠(yuǎn)郊區(qū)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作。

醫(yī)學(xué)院畢業(yè)生先培訓(xùn)再就業(yè)

醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生要經(jīng)過(guò)醫(yī)院的規(guī)范化培訓(xùn)后才可上崗，逐步實(shí)現(xiàn)以“社會(huì)人”身份 “先培訓(xùn)、后分配”。

護(hù)理員也要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考核，明年年底前全市要完成3000名護(hù)理員培訓(xùn)和考核上崗，建立15家優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院，全面落實(shí)14項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)規(guī)范和24項(xiàng)護(hù)理技術(shù)服務(wù)規(guī)范，規(guī)范護(hù)工行為。

建立機(jī)制協(xié)調(diào)“八路軍”

北京是“八路大軍”辦醫(yī)院，既有市屬醫(yī)院、衛(wèi)生部的醫(yī)院、北京大學(xué)系統(tǒng)的醫(yī)院，還有軍隊(duì)醫(yī)院等。為了統(tǒng)一規(guī)劃北京的醫(yī)療資源，本市將建立首都醫(yī)藥衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)“八路大軍”。

本市將新設(shè)一個(gè)由市衛(wèi)生局管理的市醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，名稱暫時(shí)未定，負(fù)責(zé)市屬公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管和醫(yī)院負(fù)責(zé)人的聘任，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的公立醫(yī)院管理制度。同時(shí)，試點(diǎn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，既要有公益性醫(yī)院，也要發(fā)展準(zhǔn)公益性和經(jīng)營(yíng)性醫(yī)院，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。

兩年投入337億元

兩年政府投入不低于337億元，重點(diǎn)向基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生、公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生等方面傾斜。