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2010年09月21日14:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

附件3

2010年血吸蟲病防治項目管理方案

為貫徹落實《國務院關于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發〔2004〕14號）和全國血吸蟲病防治工作會議（以下簡稱血防工作會議）精神，切實落實各項防治措施，有效遏制血吸蟲病疫情回升勢頭，保證實現《全國預防控制血吸蟲病中長期規劃綱要（2004－2015年）》（國辦發〔2004〕59號，以下簡稱中長期規劃綱要）提出的防治目標，2010年中央財政繼續安排衛生專項資金，用于補助重點疫區開展血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作。

一、項目目標

（一）總目標。到2015年底，全國所有流行縣（市、區）達到傳播控制標準；已達到傳播控制標準的縣（市、區）力爭達到傳播阻斷標準。

（二）年度目標。

1.通過開展血吸蟲病檢查及時發現病人、對血吸蟲病病人開展相關治療，保護患者身體健康，控制傳染源。

2.對晚期血吸蟲病病人進行治療，改善其生活質量。

3.開展多種形式的健康教育，使疫區廣大群眾對血吸蟲病防治知識的知曉率有一定提高，逐步培養健康的生產生活方式。

4.通過調查釘螺范圍，在易感地帶進行藥物滅螺，減少人畜感染危險。

5.加強血防技術培訓，購置車輛等設備，提高防控能力。

二、項目范圍和內容

（一）項目范圍。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川和云南7省的189個項目縣以及浙江省（僅晚血救治工作）。

（二）項目內容。

1.查、滅釘螺：加大查螺力度，共查螺39.1億平方米，及早發現釘螺孳生地，確定易感地帶；對嚴重危害人畜的易感地帶和感染性螺點，有計劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、反復噴灑或泥敷等方式滅螺，滅螺10.6億平方米，以控制釘螺擴散，減少人畜感染。

2.查、治病人：采取不同流行程度疫區分層防治的策略，強化重疫區易感人群的查、治措施，加強對晚期血吸蟲病病人的救治工作。開展人群血清學檢查1007萬人次，糞便檢查132萬人次，人群化療350萬人次，晚期血吸蟲病治療25216人次。

人群查治工作與畜牧獸醫部門開展的家畜查治工作相結合，做到人、畜同步化療。對11300個村委會承擔查治病組織工作進行補助。

3.健康教育：在重疫區村的重點人群中開展多種形式的健康教育，使疫區居民普遍接受血吸蟲病防治知識教育，引導和幫助疫區居民建立健康的生產、生活方式，提高疫區群眾防病意識和自我保護的能力。向重疫區發放實用性健康教育材料135萬個（套）；支持項目縣根據本地實際情況，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動（如公益廣告、戲劇等形式）；在血吸蟲病疫區刷寫宣傳標語5.65萬條，加大以控制傳染源為主的綜合防治策略的宣傳力度。

4.人員培訓：為了提高疫區中小學教師血防知識，以鄉為單位，對疫區中小學負責健康教育的教師進行血防知識培訓，共舉辦培訓班1047期；對各縣專業人員的防治技術進行規范化培訓，共計840人次。

5.檢查督導：對中西部地區59個扶貧開發工作重點縣開展的檢查督導工作給予補助。

6.儀器設備：對新增的25個項目縣每縣購置滅螺專用車輛1臺。

三、項目組織實施

（一）組織形式。

1.衛生部和地方各級衛生行政部門（血防辦）負責本項目的規劃、指導、組織實施和督導評估。及時將配備的物資分發到項目地區和項目單位。

2.中國疾病控制中心寄生蟲病預防控制所和疫區各級疾病預防控制機構（血吸蟲病防治機構）負責各項技術措施的落實、質量控制、信息收集和管理、技術指導、檢查督導與考核評估。

3.疫區縣級衛生、財政部門在當地血吸蟲病防治工作領導小組的領導下，按照本縣血吸蟲病防治中長期規劃，根據本項目方案和有關技術方案的要求，制定本地區的衛生血防項目實施計劃，明確到工作點，具體到工作量、執行人和實施方式，經市（地）級衛生、財政部門審核后報省級衛生、財政部門批準后組織實施。省級衛生行政部門應將匯總后的實施計劃抄送衛生部。

（二）資金安排。

項目所需經費由中央財政和地方財政共同承擔，地方各級衛生行政部門要協調財政部門落實相關配套資金，制定本?。▍^、市）項目資金管理辦法，加強資金使用和管理。各地根據當地血吸蟲病防治工作實際情況確定各項活動經費補助標準，中央財政專項資金對藥品、勞務、培訓和晚期血吸蟲病病人治療給予補助，共安排資金42851萬元。

1.勞務補助費：由省至縣級實行撥付制，省級衛生行政部門根據有關技術方案、核定的實際工作量，審定補助金額，并在年初向項目縣（市、區）預撥不低于中央財政專項補助額70%的勞務補助費，年終考核合格后按實際工作量補齊。

縣級衛生行政部門（血防辦）按標準和進度制定用款計劃，核準補助金額，按時撥付勞務補助。其中，查、滅螺工作補助僅限于非血防人員，憑查、滅螺的責任人、工程隊或合同書及領款人（單位）領款的原始憑證領取補助經費。村委會承擔血防工作，憑村委會收款憑證領取補助經費。

鼓勵有條件的地區，探索引入市場競爭機制，實行藥物滅螺工程招投標，由符合條件的機構組織實施。

2.培訓、健康教育及檢查督導補助費用：中央財政對疫區縣（市、區）及以下有關人員的培訓、中西部地區59個扶貧開發工作重點縣開展人群化療檢查督導工作給予補助。由疫區省根據相關工作進展情況，及時撥付中央財政補助資金。有關培訓經費的撥付要與培訓效果直接掛鉤。

3.晚期血吸蟲病人治療費用：晚期血吸蟲病人治療工作由各省衛生、財政部門制訂實施辦法并組織實施，及時撥付中央財政補助資金。

4.藥品設備：滅螺藥品、人群治療藥品、健康教育材料、儀器設備等由地方招標采購。晚期血吸蟲病內科治療藥品必須符合《國家基本醫療保險和工傷保險藥品目錄》。人群查病所需試劑由地方選購。z

（三）招標采購

1.各項目省（區、市）衛生、財政部門成立采購工作組，負責本省（區、市）采購工作。

2.各省（區、市）根據本地的實際情況，合理制定計劃購買品目、規格和數量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織招標采購工作，并將采購結果報衛生部、財政部備案。

四、項目執行時間

項目于2010年6月底前完成。

五、項目監督與評估

（一）加大宣傳力度，增加透明度。各地應在項目實施前期，組織各級血吸蟲病防治部門貫徹學習本方案，編制淺顯易懂的宣傳材料，并利用多種宣傳形式向疫區廣大群眾廣泛宣傳。為了防止單位和個人擅自出售本項目的免費藥品，在包裝上注明“免費藥品”；凡享受晚血病人治療救助的人員名單，縣級衛生行政部門（血防辦）要采取張榜公布等形式進行公示，廣泛接受群眾監督。

（二）項目完成后，省級衛生行政部門會同財政部門將項目總結、項目考核辦法和考核標準、考核結果報衛生部、財政部。

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