加快改革進程，根治分配“不公”

公平的收入分配，是和諧社會的“定盤星”。一些學者表示，目前在我國，解決初次收入分配中的不公平問題，較之于完善再分配政策，更為緊迫。

根治收入分配不公，必然涉及一系列權(quán)利和利益的重新調(diào)整與安排，包括建立人人等同的社會保障、創(chuàng)業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)機會等等。這涉及財政體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多方面的改革。只有不斷深化經(jīng)濟和政治體制改革，才能從根本上緩解收入分配不公的問題。

近年來，上海、廣州、重慶等大城市紛紛進行戶籍制度改革試點。今年4月28日的國務院常務會議，將深化土地管理、戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場和人力資源市場等，作為今年改革的十大重點之一進行部署。這些舉措對于消除束縛城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，從根本上縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，十分關鍵。

今年5月13日，國務院出臺意見，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務等領域。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說：“削減壟斷行業(yè)的高收入，根在破除壟斷。現(xiàn)在國家的政策正逐步到位，前景令人期待！”他說，除了引入競爭機制，還需要建立國有企業(yè)的分紅機制，將超額利潤用之于國、于民，而不能任其自肥。

管住企業(yè)高管的“天價年薪”，也是縮小收入差距的重要一環(huán)。財政部印發(fā)的《金融類國有及國有控股企業(yè)負責人薪酬管理辦法》征求意見稿中，明確規(guī)定國有金融企業(yè)負責人最高年薪為稅前280萬元人民幣。“限薪令”出臺后，中國鋁業(yè)、武鋼集團等國有大型企業(yè)高管層表示帶頭減薪。銀監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門紛紛跟進，要求金融企業(yè)高管切實“管”好自己。

中國社科院金融所研究員易憲容認為，高管高薪問題源于制度缺陷，既需要加強政府的監(jiān)管，也需要進一步完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部薪資制度，不能僅限于“道德層面”的約束。除高額正式薪酬外，各種高管職務消費、隱性消費數(shù)量驚人且不透明，極具隨意性，為全社會所詬病。有關部門應當加強有效監(jiān)管，堵住“灰色收入”和“灰色消費”的漏洞。