“讓低收入困難人群住有所居”的廉租房，為兩會代表委員們“傾情關(guān)注”。他們呼吁，要讓廉租房真正成為住房保障制度的“主角”

《關(guān)注民生，完善我國住房保障體系》、《健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難》、《完善我國廉租住房制度的若干建議》，今年，在許多代表委員的議案提案中，“住房保障”成為關(guān)鍵詞。

“讓低收入困難人群住有所居”的廉租房，為兩會代表委員們“傾情關(guān)注”。他們呼吁，要讓廉租房真正成為住房保障制度的“主角”。廉租房，成住房保障體系核心

有關(guān)資料顯示，1998年，我國政府就提出廉租房建設(shè)。到2002年，35個(gè)大中型城市中只有不到一半有了實(shí)施方案。2006年，建設(shè)部通過媒體通報(bào)未建廉租房的70個(gè)大中城市。2008年的兩會上，政府工作報(bào)告明確指出今年中央用于廉租住房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元。

然而，我國廉租房的現(xiàn)狀并不令人樂觀。九三學(xué)社中央提交的關(guān)于落實(shí)廉租住房保障的提案指出：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年11月底，全國所有城市及91.8%的縣城全部出臺了建立廉租住房制度的文件，全國只有80.2萬戶家庭獲得廉租住房保障，而目前我國低保住房困難戶達(dá)400萬戶，加上低收入住房困難家庭，將有1000萬戶需要廉租住房的住房困難群眾。

全國政協(xié)委員、中房集團(tuán)黑龍江軍安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長鐘杰稱：“我國廉租住房制度總體上講，發(fā)展還比較滯后，到去年底還有145個(gè)城市沒有建立廉租住房制度。如何健全廉租房操作是如今面臨的重要課題。”不投入，建設(shè)只是一句空話

發(fā)展廉租住房既要承擔(dān)解決“房源”所需的資金，又要長期不斷地負(fù)擔(dān)房屋維修和住房租金補(bǔ)貼。全國人大代表宋豐年認(rèn)為，在各種住房社會保障中，廉租住房所需資金最多。

政府各部門圍繞廉租房的政策措施相繼出臺，然而鐘杰委員認(rèn)為：“不投入，建設(shè)只是一句空話。”廉租房的10年之路，似乎在印證著代表委員們的隱憂。

按照有關(guān)規(guī)定，廉租房建設(shè)以地方財(cái)政投入為主。因此，“沒錢建”、“不愿建”是一直制約廉租房建設(shè)的“老大難”問題。

全國政協(xié)委員、中信資本CEO張懿宸在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)組分組討論中表示，廉租房應(yīng)該由政府財(cái)政撥款建設(shè)，目前我國財(cái)政收入已經(jīng)達(dá)到5.1萬億元，對廉租房建設(shè)的投入力度應(yīng)該再加大。

“土地收益的大頭都給了地方政府，理應(yīng)由地方政府負(fù)主要責(zé)任。”全國政協(xié)委員、天津和平區(qū)人大副主任歐成中指出，很多地方政府將土地出讓收入用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正建設(shè)廉租房的時(shí)候，卻“沒有錢”投入了。

據(jù)全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)副校長鄭惠強(qiáng)分析，《廉租住房保障辦法》中規(guī)定，廉租住房保障資金來源于四部分：一是中央和地方的財(cái)政收入；二是住房公積金增值收益；三是土地出讓凈收益的10%以上；四是廉租住房的租金收入。

鄭惠強(qiáng)委員認(rèn)為，這些資金中，住房公積金增值收益和土地出讓金的覆蓋面有限，且不能形成有效循環(huán)；而土地出讓凈收益增加的前提是地價(jià)上升和出讓規(guī)模擴(kuò)大，不具有可持續(xù)性；廉租住房的租金收入則主要用于廉租房的維護(hù)和管理。廉租住房保障資金主要依靠政府財(cái)政撥付的單一來源，也不符合住房保障發(fā)展規(guī)律。