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豪華采購:防止“工作需要”成“幌子”
采購蘋果iTouch4當U盤、4萬余元的超高配置筆記本電腦、豪華電動按摩椅、價值近3000元的“工作服”……一些以“工作需要”為由頭的“豪華采購”不斷涌現。
正如全國政協副主席李金華在政協分組討論時表示,現在鋪張浪費之風沒有得到根本遏制,有的地方和部門花錢還是大手大腳?!叭绻覀兙o一緊、省一省,作風方面稍微改進一下,一年省幾千億元是不成問題的?!?/p>
不少代表委員表示,制度漏洞是主要原因。例如,政府采購實施范圍過窄,不少購買性資金游離于集中采購監管之外,國企的公共采購并未納入《政府采購法》適用范圍,一些部門為規避集中采購監管采取“化整為零”購買辦法而體外運行。
李建保認為,目前在政府采購立法上,過于偏重過程、程序、方式和合同之類,而對應該采購什么、采購多少、為何采購等缺乏明確規定,對各類政府采購人的需求缺乏有效監管。
全國政協委員、華東師范大學原黨委書記張濟順認為,關鍵要將采購計劃納入財政預算,增加透明度,接受人大及社會監督,少用計劃外資金搞采購。
指定采購:遏制采購成“專供”
近年來,由“指定品牌”或為某品牌、某生產供應者“量身定做”標準也是一些地方政府采購備受詬病的原因之一。
全國政協委員、??谑懈笔虚L謝京說,“指定采購”,使得某些人或某些部門在政府采購中為某種特殊利益把招標當成了糊弄上下級及群眾的擋箭牌,“這不僅有違公開、公平、公正的原則,而且可能存在某些人想從招標采購中獲利的行為?!?/p>
張鳳寶代表認為,原則上不得提出指定品牌要求,但如果有充分合理理由必須采購某個特定品牌,也必須經過嚴格報批審核,而不能隨心所欲。
而要順利實現這一點,關鍵要制定相應的通用和專用設備配置標準。代表委員提出,對于通用產品和服務項目,政府應該規定統一的功能和價格標準,在制度上明確什么情況下指定品牌、由誰指定品牌的問題,在評標中考慮引入產品品牌分,避免低質產品低價中標,特別是要充分發揮職能部門監管作用,對違規行為予以處罰。