1949年初，遼沈、淮海戰(zhàn)役結(jié)束，平津戰(zhàn)役取得了決定性勝利，國(guó)民黨軍隊(duì)的主力大部已被消滅。以毛澤東為首的黨中央審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析形勢(shì)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，提出了黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。1949年2月8日，毛澤東起草了中央軍委復(fù)鄧小平、陳毅并粟裕、譚震林，華東局，華中工委，中原局并告林彪、羅榮桓電，提出“先城市后鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略。指出：今后將一反過去二十年先鄉(xiāng)村后城市的方式，而改變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的方式。軍隊(duì)不但是一個(gè)戰(zhàn)斗力量，而且主要地是一個(gè)工作隊(duì)。軍隊(duì)干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會(huì)接收城市和管理城市。

在隨后召開的黨的七屆二中全會(huì)上，中共中央決定把黨的工作重點(diǎn)由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市。毛澤東在會(huì)上指出，從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點(diǎn)是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時(shí)期已經(jīng)完結(jié)。“從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期”。當(dāng)然，城鄉(xiāng)必須兼顧，決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市。但是黨和軍隊(duì)的工作重心必須放在城市，必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。（注：檔案照片均由國(guó)家檔案局提供）

1.1949年2月6日，《新華日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載的社論：《提拔和培養(yǎng)大批干部迎接全國(guó)革命勝利》