關鍵詞之三：

基層基礎與執政能力

“基礎不牢，地動山搖”不是新詞匯，黨中央一直用這樣的形象比喻來告誡自己的各級領導干部、告誡基層組織——基礎必須根植在基層中，基層必須根植在民意中。作為世界第一大執政黨，調動和整合黨的黨員資源和組織資源是一個基礎性的工作。

因此可以預見，“強基”始終會是新時期黨建的一個重要抓手。當前，各地在黨員和黨組織的管理和建設上也作出了很多積極的探索，以上海為例，近年來一些地區探索的將基層黨務工作者收入納入財政統籌的做法，實際上就是著眼于基礎的牢固，已經引起了專家和主管部門的關注。再比如黨組織為黨員過“政治生日”，強化黨員的黨員意識；建立黨內關懷激勵機制，讓黨員有歸屬感、榮譽感；開放各類黨組織資源，用統籌共建的辦法來引導黨建要素的流動，實現互聯互補互動等。有專家分析，四中全會召開之后，這些領域的工作只會加強不會削弱。

然而基層工作中的新情況新問題也層出不窮。比如，目前黨員中45歲以下的中青年占了相當大的比例。葉篤初教授認為，如何加強新一代黨員和干部的教育，如何加強新領導班子的團隊建設，是近年來在干部換代中出現的一個亟須研究的問題。

此外，各級黨員干部尤其是基層黨員干部的執政能力強不強，直接影響到黨的執政能力建設。有權威媒體評論指出，從當前不斷增多的群體性事件來看，一些基層干部在處理社會矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了離開公安武警就無法開展工作的地步，不會做群眾思想工作，在利益協調上缺少彈性，有的甚至缺少公正性，其帶來的結果是，把小事情處理成大事情，把局部問題演變成全局問題。可見，提升干部執政能力已經是時勢所趨。

與之相應的是，從去年底以來，縣委書記大培訓、公安局長大培訓、萬名組織部長下基層……種種跡象表明，黨把干部執政能力建設放在一個極高的位置來謀劃。集中研究黨建問題的四中全會，也必將在這個方面作出新的部署。

“四中全會的亮點，不是三言兩語可以講明白的。”葉篤初教授表示，就目前自己與黨內外同志的交談和調查實際情況來看，還有相當多的事情是應該辦也可以辦好的，這體現著一個大國執政黨積60年經驗達到高度成熟。（記者　向娟娟）