近日，承德市出臺《關于推進全民創業，建設創業型城市的決定》，搭建創業政策平臺、載體平臺和融資平臺，促進全民創業。

近年來，承德市民營經濟得到較快發展，已占據國民經濟的“半壁江山”，2007年全市民營經濟實現營業收入964.8億元，占地區生產總值的55.8%；上繳稅金51.6億元，占全部財政收入的63.2%；從業人員達到50.6萬人，占全社會二、三產業就業人員的47.7%。自己跟自己比，進步不小，但跟先進地區比，差距仍然很大。為盡快縮小與先進地區的差距，為全民創業提供便利、開辟空間、創造舞臺，該市提出建設創業型城市，出臺了《全民創業46條》，計劃到2010年，全市每千人民營企業數達到1.58個，每千人個體工商戶數達到35.1個；中小企業擔保本金達到10億元，擔保業務量達到25億元，培育成長性民營企業200家。

搭建創業政策平臺，營造更寬松的環境。該市對于符合條件的自主創業人員，在工商、稅收、勞動和社會保障、人事、收費等方面，實行優惠政策。對于城鎮退役士兵、殘疾人、畢業兩年內大中專院校畢業生和持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的(除法定限制行業外)，免交3年有關注冊費和管理費；凡申辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業的，取消最低注冊資本金限制，且無需審驗注冊資本金。

搭建創業載體平臺，提供更大的創業空間。全面放寬市場準入，凡法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。對國家限制的行業和領域，只要符合規定的條件和標準，鼓勵各類創業主體進入。制定了《承德市全民創業產業指導目錄》，建立創業項目數據庫，引導創業者圍繞“釩鈦鋼鐵、清潔能源、特色農業、現代旅游、裝備制造、新型材料”六大主導產業，創辦以配套產品和服務為特色的企業。同時，做好創業培訓、創業輔導、強化技術和人才智力服務等項工作。

搭建創業融資平臺，為創業者提供資金保證。該市提出，各級財政建立中小企業發展專項資金，市財政在預算中拿出400萬元設立中小企業發展專項資金，各縣區不少于200萬元，并視財力狀況逐年增加；對符合條件的民營企業實行財政貼息補助、有償扶持，對達到一定規模的返承創業人員和作出突出貢獻并被省評為“優秀專業技術人才”和省“優秀留學回國人員”給予資金獎勵。同時，通過建立政銀企協調聯席會議制度、加大金融機構的信貸支持力度等措施，降低對創業主體的貸款門檻，提供創業的融資便利，最大限度激活民間資本。

培育“五支隊伍”，激活創業主體。一是活躍的個體工商業主創業隊伍。放寬投資領域、登記條件、出資限額、進出口等限制，幫助個體工商業主實現“小業變大業、舊業變新業、一業變多業”的轉型。二是務實的企業家創業隊伍。激發他們“二次創業”的熱情。三是具有創新精神的科技型創業隊伍。進一步鼓勵和支持科技人員利用科技成果創辦、領辦民營企業，通過技術入股創業，或參與企業技術攻關、新產品開發，促進科技成果轉化，推進產業優化升級。四是精明的經紀人創業隊伍。培育壯大各種行業產業協會、經濟聯合體及銷售公司等中介服務組織，提高經紀人隊伍的組織化程度和聯手闖市場的能力。五是專業化的創業指導隊伍。建立以提供信息、技術、市場服務為主要內容的創業指導隊伍，完善以學校培養為基礎、企業培訓為主體、培訓基地為重點的培訓網絡。