3月5日上午9時，十一屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。

溫家寶說，五年來，我們樹立和落實科學發展觀，著力發展經濟、深化改革開放、保障和改善民生，促進社會和諧，付出了巨大努力，做了大量工作。

溫家寶說，我們高度重視資源節約和環境保護。“十一五”規劃要把節能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出并實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體系、監測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落后生產能力，關停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落后煉鐵產能4659萬噸、煉鋼產能3747萬噸、水泥產能8700萬噸。啟動了十大重點節能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性的進展。中央政府投資支持重點流域水污染防治項目691個。繼續推進天然林保護、京津風沙源治理等生態建設，五年累計退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強土地和水資源保護，五年整理復墾開發補充耕地2289萬畝。

經過各方面的努力，節能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。