3月5日上午9時(shí),十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕,國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告。
溫家寶說(shuō),今年是全國(guó)貫徹黨的十七大精神的第一年,改革發(fā)展任務(wù)繁重而艱巨,做好政府工作意義重大。
溫家寶說(shuō),行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié),是政治體制改革的重要內(nèi)容,也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。改革的總原則和要求是:堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,堅(jiān)持同發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督,堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)管有力的行政管理體制。
第一,加快轉(zhuǎn)變政府職能。這是深化行政管理體制改革的核心。健全政府職責(zé)體系,全面正確地履行政府職能,努力建設(shè)服務(wù)型政府。在加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管的圖式,更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序,促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織的作用。
第二,深化政府機(jī)構(gòu)改革。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,主要圍繞轉(zhuǎn)變職能,合理配置宏觀調(diào)控部門的職能,調(diào)整和完善行業(yè)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門,探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制;針對(duì)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題,明確界定部門分工和權(quán)限,理順部門職責(zé)關(guān)系,健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將提交本次大會(huì)審議。
第三,完善行政監(jiān)督制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督,規(guī)范行政許可行為。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。自覺(jué)接受社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。推行行政問(wèn)責(zé)制度和政府績(jī)效制度。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)肅法紀(jì)政紀(jì),堅(jiān)決改變有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。大力推行政務(wù)公開(kāi),健全政府信息發(fā)布制度,完善各類公開(kāi)辦事制度,提高政府工作透明度,創(chuàng)導(dǎo)條件讓人民更有效地監(jiān)督政府。
第四,加強(qiáng)廉政建設(shè)。要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。特別要解決權(quán)力過(guò)分集中和缺乏制約的問(wèn)題。從根本上加強(qiáng)制度建設(shè),規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理。加大專項(xiàng)治理力度,重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、土地征收征用與房屋拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力提倡艱苦奮斗,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件,深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂,依法腐敗分子,決不姑息。
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