- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
2010年中央和地方預算執行與2011年預算草案報告
關鍵詞： 科學發展觀 糧食直補 油價補貼 生物質能源 惠農政策 政府債務管理 生產性服務業 物資儲備管理 子女平等
|
|
關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告
——2011年3月5日在第十一屆全國人民代表大會第四次會議上
財政部
各位代表：
受國務院委托，現將2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案提請十一屆全國人大四次會議審議，并請全國政協各位委員提出意見。
一、2010年中央和地方預算執行情況
2010年，在中國共產黨的堅強領導下，全國各族人民團結奮進，頑強拼搏，各地區、各部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央的決策部署，認真落實第十一屆全國人民代表大會第三次會議的有關決議，國民經濟平穩較快發展，社會保持和諧穩定，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。在此基礎上，財政發展改革穩步推進，由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算組成的政府預算體系框架基本形成，社會保險基金預算開始試編，預算完成情況較好。
（一）公共財政預算執行情況
全國財政收入83080.32億元，比2009年（下同）增長21.3%。加上預算安排從中央預算穩定調節基金調入100億元，使用的收入總量為83180.32億元。全國財政支出89575.38億元，增長17.4%。加上補充中央預算穩定調節基金2248億元和地方財政結轉下年支出1356.94億元，支出總量為93180.32億元。全國財政收支總量相抵，差額10000億元。
其中：中央財政收入42470.52億元，完成預算的111.6%，增長18.3%。加上從中央預算穩定調節基金調入100億元，使用的收入總量為42570.52億元。中央財政支出48322.52億元，完成預算的103.6%，增長10.3%。其中：中央本級支出15972.89億元，增長4.7%；中央對地方稅收返還和轉移支付支出32349.63億元，增長13.3%。加上補充中央預算穩定調節基金2248億元，支出總量為50570.52億元。收支總量相抵，赤字8000億元，比預算減少500億元。2010年末中央財政國債余額67526.91億元，控制在年度預算限額71208.35億元以內。
地方本級收入40609.8億元，加上中央對地方稅收返還和轉移支付收入32349.63億元，地方財政收入總量72959.43億元，增長19.3%。地方財政支出73602.49億元，增長20.6%，加上結轉下年支出1356.94億元，支出總量為74959.43億元。收支總量相抵，差額2000億元，經國務院同意由財政部代理發行地方政府債券彌補。
2010年中央財政預算主要執行情況如下：
1．中央財政收入預算執行及超收使用情況
2010年中央財政收入總體增長較快，是經濟發展、物價上漲以及2009年財政收入基數相對較低等因素的綜合反映。中央財政收入超過預算4410億元，主要是年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執行中一些指標超過預期較多，導致收入超過預算。2010年外貿進出口總額增長34.7%（其中進口增長38.7%），超過年初8%的增幅預期，進口環節稅收比預算超收2865億元；2010年汽車銷售量增長32.4%，消費稅和車輛購置稅比預算超收1285億元。這兩項超收合計占中央財政超收額的94.1%。其他各項收入與預算基本持平。
中央財政主要收入項目。國內增值稅15895.59億元，完成預算的103.6%，增長14.2%。國內消費稅6071.54億元，完成預算的115.8%，增長27.5%。進口貨物增值稅、消費稅10487.46億元，完成預算的130%，增長35.7%；關稅2027.45億元，完成預算的128.3%，增長36.6%。出口貨物退增值稅、消費稅7327.31億元（賬務上作沖減收入處理），完成預算的103.6%，增長13%。企業所得稅7794.25億元，完成預算的96.7%，增長2.3%。個人所得稅2902.85億元，完成預算的114.2%，增長22.6%。證券交易印花稅527.82億元，完成預算的102.3%，增長6.6%。車輛購置稅1792.03億元，完成預算的133.9%，增長54%。非稅收入1968.01億元，完成預算的94.8%，下降22.9%。
中央財政超收收入使用。根據有關法律法規和第十一屆全國人民代表大會第三次會議有關決議要求，在中央財政超收的4410億元中，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付650億元，增加對地方公路養護等經費轉移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學技術支出56億元，增加公路建設支出454億元。其余2748億元，用于削減中央財政赤字500億元，補充中央預算穩定調節基金2248億元，留待以后年度預算安排使用。2010年中央財政超收收入安排使用情況，國務院已向十一屆全國人大常委會第18次會議報告。