首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2011年預(yù)算報(bào)告

2011年04月28日14:55 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

 

二、關(guān)于2011年財(cái)政預(yù)算草案

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。今年財(cái)政工作面臨的形勢(shì)仍極其復(fù)雜，財(cái)政收支矛盾依然十分尖銳。收入方面：經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，市場(chǎng)信心日漸增強(qiáng)；國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃即將出臺(tái)，環(huán)渤海地區(qū)正在成為我國(guó)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，京津冀一體化進(jìn)程不斷加快；我省綜合實(shí)力大幅提升，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)正在加速形成，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，這將有利于財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。但是，通脹預(yù)期壓力不斷加大，銀根呈收緊趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的控制越來(lái)越嚴(yán)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)較重，鋼鐵、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)面臨擠壓，房地產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率逐步下降。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性減稅政策繼續(xù)實(shí)施。這些因素都制約著財(cái)政收入增長(zhǎng)。支出方面：落實(shí)積極的財(cái)政政策，完成在建項(xiàng)目，仍需保持一定的投資規(guī)模，地方需籌資配套；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，保障和改善民生力度增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)通貨膨脹壓力需增加對(duì)低收入群體的補(bǔ)助，匯集成巨額財(cái)政增支需求。據(jù)測(cè)算，2011年僅省級(jí)落實(shí)中央重大政策性支出就需180億元。

根據(jù)省委關(guān)于全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，2011年全省預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和省委七屆六次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)、惠民生，積極發(fā)揮財(cái)政調(diào)控作用，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事保重點(diǎn)，著力保障和改善民生，著力促進(jìn)加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型，著力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步提供財(cái)力保障。

（一）關(guān)于2011年全省預(yù)算草案主要收支計(jì)劃安排情況

綜合考慮全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和政策性增減收因素，2011年全省全部財(cái)政收入計(jì)劃安排2751億元，比上年快報(bào)完成數(shù)增長(zhǎng)14.1%，可比增長(zhǎng)11.5%（剔除預(yù)算外資金納入預(yù)算管理因素，下同）。這樣安排是與全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右、居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4%左右的預(yù)期目標(biāo)基本相適應(yīng)的，也是積極客觀的。

2011年全省地方一般收入預(yù)算安排1542.7億元，比上年快報(bào)完成數(shù)增長(zhǎng)15.9%，可比增長(zhǎng)11%，其中：稅收收入安排1163.8億元，增長(zhǎng)8.4%；非稅收入安排378.9億元，增長(zhǎng)47.6%，可比增長(zhǎng)12%（國(guó)家要求2011年除高中以上教育收費(fèi)外的所有預(yù)算外資金全部納入一般預(yù)算，預(yù)計(jì)新增非稅收入84億元）。按照國(guó)家規(guī)定口徑，經(jīng)常性收入增長(zhǎng)20.91%。全省一般收入預(yù)算加上中央補(bǔ)助收入1022億元、使用地方政府債券45億元、調(diào)入資金2億元，減去上解中央支出30億元，2011年全省一般預(yù)算可用財(cái)力為2581.7億元。按照量入為出、收支平衡的原則，相應(yīng)安排全省一般支出預(yù)算2581.7億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)43.6%，剔除中央提前通知專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后可比增長(zhǎng)23.8%。教育、科技、農(nóng)業(yè)等三項(xiàng)支出安排落實(shí)了有關(guān)法律要求，全省教育支出463.5億元，按法定增長(zhǎng)口徑（下同）增長(zhǎng)24%；科技支出29.9億元，增長(zhǎng)22.1%；農(nóng)林水事務(wù)支出137.5億元，增長(zhǎng)23.2%，均高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

2011年全省基金收入預(yù)算（不包括社會(huì)保障基金，下同）安排1253.4億元，比上年快報(bào)完成數(shù)增長(zhǎng)5.5%；基金支出預(yù)算安排1235.6億元，比上年年初預(yù)算增長(zhǎng)123.8%。

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