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    國家統計局將統一核算地方GDP 以杜絕數據失真
    中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 19 日 
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    新華網北京1月18日電 各省份GDP的加總數據高出全國GDP數萬億元人民幣,各省份GDP增速幾乎都高于全國GDP增速好幾個百分點……中國國家統計局決定,盡快統一核算各省份GDP,以結束長期存在兩組不同數據的局面。

    “如果GDP是兩個數,無論怎么解釋,都反映的是統計的問題。只有統一GDP數據,才能提高統計的權威性。”國家統計局局長謝伏瞻18日在全國統計工作會議上,對來自各省、自治區、直轄市和副省級城市的統計局局長們說。

    作為國民經濟的綜合指標,GDP在中國受到高度關注。北京大學中國國民經濟核算研究中心研究員蔡志洲介紹說,在分級核算體制下,各地的GDP核算容易受到地方政府干預,特別是在投資等方面,出于“政績”考慮,容易存在高估現象。

    2004年各地上報的GDP匯總數據,與國家統計局公布的數據相比,增速高出3.9個百分點,總量高出2.66萬億元人民幣。2005年,全國GDP增長率為10.2%,但只有貴州省低于這一增速,各省的平均增長率超過12%。

    目前一些地方GDP指標層層加碼現象還比較嚴重。在“十一五”規劃制定中,中央提出全國GDP平均每年增長7.5%,而一些地方層層加碼,有的甚至達到13%。

    “地方政府干預統計數據的現象時有發生,必須增強統計工作的獨立性。”蔡志洲說。

    國家統計局發布的GDP數據是按國際通行辦法獨立核算的,不是將各地上報數字進行簡單相加后“再砍一刀”。目前,垂直領導的省級調查總隊基本組建完畢。截至2006年底,全國30個省份完成了調查總隊組建,調查總隊受國家統計局直接領導,與省級統計局平級,正不斷提高直接調查、直接上報統計資料的能力。

    此前,國家統計局通過采取“聯審”的方法提高各省份數據質量。從2005年起,各省份核算出的GDP數據須上報國家統計局,通過聯審后才作為法定數據,由國家統計局統一發布。

    “進一步規范地區GDP核算,完善農業和建筑業地區增加值的統一核算,開展工業和批發零售住宿餐飲業增加值統一核算的研究,為盡快實施統一核算創造條件。”謝伏瞻說。

    國際經驗也為這次改革提供了借鑒。蔡志洲介紹,許多發達國家并不分省份搞GDP核算,有的國家是把全國GDP數據核算完后,再分解到地方。

    不僅國家統計局將對各省份GDP進行統一核算,一些省份也正在進行對地市GDP統一核算的試點工作。在統一規范國民經濟核算的方法和標準、準確的專業數據的基礎上,“下算一級”的新的GDP核算體系正在建立。

    “我們要更加科學地對一個地方的發展作綜合評價。經濟增長非常重要,但百姓生活和社會事業發展也同樣重要,這方面的統計和考核需要加強。”蔡志洲說。(記者劉錚 趙曉輝)

    來源: 新華網

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