今年將對高額醫療費支出導致家庭困難的患病人員和無力支付基本學業費用的困難家庭子女，加大政府救助力度；做好“醫療幫困一卡通計劃”，將覆蓋8.5萬名無醫療保障困難人員

“十一五”期間，上海市經常性社會捐贈點將達到1500個，享受社會化養老服務總人數達到35萬，街鎮社區事務受理服務中心建設實現基本全覆蓋……在昨天（26日）舉行的第十二次上海市民政會議上，市政府發布《上海民政事業發展“十一五”規劃》，首次推出民政五年發展指標。

這一“十一五”民政事業發展主要指標分為基礎民生保障類指標、基層社會管理類指標和基本公共服務類指標。

“基礎民生保障類指標”涉及社會救助、養老福利服務、雙擁優撫。提出了城鄉居民最低生活保障“應保確保”，分類救助政策基本完善，單項救助范圍進一步拓展，對困難群體的救助水平穩步提高。各類經常性社會捐贈點達1500個。享受社會化養老服務總人數達到35萬，其中：社區居家養老(照顧)服務達25萬人，全市養老床位總數達10萬張，提供社會化、市場化服務，滿足其余老年人家庭自我照顧服務需要。落實駐滬部隊隨軍隨調軍官家屬就業和生活保障政策，對重點對象的指令性安置、一般對象的推薦就業與培訓以及困難對象的就業補貼基本全覆蓋。對重點優撫對象的醫療保障基本全覆蓋。基層社會管理類指標包含居(村)委會選舉、民間組織及社會工作。“十一五”期間，上海市居委會直接選舉率達85%以上；村委會直接選舉率達100%。居(村)委會辦公及綜合活動用房條件逐步改善。全市每萬人擁有民間組織數量達5.8個左右；備案管理的社區群眾活動團隊達1.8萬個以上。職業社會工作者數量達3萬人以上；社區志愿者(義工)數量達30萬人以上。

基本公共服務類指標圍繞進一步健全與完善社區事務受理服務中心建設展開。到2010年，上海市街鎮社區事務受理服務中心建設將實現基本全覆蓋，機構規范建設達標率85%以上，社區事務受理項目一次辦結率達80%。并建立上海市生活求助服務熱線，與其他服務熱線實現互聯、互通。

今年，上海市將研究完善有針對性的政策措施，研究探索加大合理的收入抵扣力度，對于高額醫療費支出導致家庭困難的患病人員以及無力支付基本學業費用的困難家庭子女，加大政府救助力度。開展“收入核對系統”試點工作，探索建立信息查詢核對機制和統一的認證系統。

落實為老服務實事項目。同時在完成對全市500名養老服務評估員全面培訓的基礎上，對約4萬名已享受養老服務補貼的低保和低收入老人、約2萬名新申請服務補貼的老人實施分級評估，依據照料等級提供相應服務。

搭建慈善幫困舞臺，做好“醫療幫困一卡通計劃”，為市慈善基金會、殘疾人基金會、市民互助幫困基金會發放醫療幫困卡做好服務工作，此卡將覆蓋本市8.5萬名無醫療保障困難人員。(記者 談燕 繆毅容)