數據顯示，截至去年底，我國養老金空賬已達9000億元，而養老金賬戶節余只有4800億元。隨著養老金巨額缺口壓力的增加，日前，勞動和社會保障部會同財政部共同起草了《養老保險個人賬戶基金投資管理辦法》，擬擴大養老基金投資范圍，目前該《辦法》已經基本成型，將于近期上報國務院。另外，為鼓勵通過企業年金方式解決養老問題，第二批企業年金資格認定將于9月啟動。

將擴大投資品種范圍

在過去幾年里，養老保險基金的名義收益率為2.18%，但加權通貨膨脹率卻為2.22%，實際上，養老保險基金是在貶值和縮水。勞動和社會保障部基金監督司司長陳良稱，養老基金貶值是一種風險，《辦法》將在現有基礎上擴大一些低風險、收益相對穩定的投資品種的范圍，以實現基金的保值增值。

中國人壽保險廣東分公司企劃部副總經理陸建明稱，商業養老險以賬戶現金價值余額的形式提供返還，而社會養老保險采用的是現收現付制度，即每年底對養老基金進行一次結算，要求能夠實現收支平衡，如當年所繳養老險可以支付需要支出的部分，如果有余額再滾動到下一年基金賬戶中，去年底，該賬戶已出現了很大缺口。另外，隨著物價水平的上漲、通貨膨脹壓力的增加，如果養老基金收益不提高，政府將不得不采取增加養老金支付的辦法。

據了解，目前養老險基金主要以協議存款的形式存入大型商業銀行，部分進行長期項目投資，如投資于高速公路、鐵路等項目，收益不高，增加投資范圍后，養老保險基金有可能進軍國債、金融債券、定向國債、甚至基金，有利于提高養老基金的使用收益。另外，個人賬戶投資獲得允許之后，將選擇專業化的機構作為基金托管人和投資管理人，通過專家理財可使退休人員獲得更高回報。

企業年金資格擬認定20家

除了社會養老保險和商業養老保險外，國家鼓勵以企業年金的方式解決養老問題。陳良對外表示，第二批企業年金資格認定將于下月啟動，擬認定20家左右，其中，法人受托機構6家左右，賬戶管理人5家左右，托管人4家左右，投資管理人5家左右，審批工作將于年底前完成。

據了解，企業年金計劃涉及到委托人、受托人、投資管理人、賬戶管理人四方面的關系，業內人士分析，為了保護企業利益，避免風險過于集中，通常不會將受托人、投資管理人和賬戶管理人資格集中于一家企業，在保險業，中國人壽、平安、太平保險公司已具備企業年金資格，但除中國人壽外，其他兩家保險公司并沒有獲得“三位一體”的資格，估計第二批企業年金“選秀”開始后，將會有更多保險機構爭搶份額，同時更多的銀行、基金公司也有望獲取資格。

“目前參與企業年金計劃的主要以國有大中型企業為主，民營企業和外企并不熱衷?！标懡鞅硎?，但作為養老保險的有機組成部分，企業年金市場潛力巨大。