中國應該全面實施價值鏈戰(zhàn)略
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2008年金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機的解決方法和新的經濟增長點，發(fā)達國家欲借“再工業(yè)化”重奪國際制造業(yè)競爭主導權，而一些發(fā)展中國家和地區(qū)以比中國更低的成本優(yōu)勢，成為接納國際制造業(yè)轉移的新陣地，對中國制造業(yè)形成“前堵后追”之勢。面對這場大變局，中國制造業(yè)傳統(tǒng)的盈利模式受到挑戰(zhàn)，如何構筑新比較優(yōu)勢，如何實現(xiàn)整體價值鏈的升級將深刻影響著中國經濟的未來。
“再工業(yè)化”推動全球制造業(yè)格局重組。目前，發(fā)達國家在新材料、新能源、生物技術和新一代信息技術方面占據顯著優(yōu)勢，例如美國在頁巖油氣開采技術、快速成型制造技術、復雜觸摸屏技術等領域明顯處于領先地位。發(fā)達國家的“再工業(yè)化”主要是對制造業(yè)產業(yè)鏈的重構，重點是對高附加值環(huán)節(jié)的再造。隨著推動新工業(yè)革命先導技術的產業(yè)化進入快速發(fā)展期，高成本國家通過更靈活、更經濟的新制造裝備生產更具個性化的、更高附加值的產品，未來在制造領域的實力對比將重新向發(fā)達國家傾斜。而發(fā)展中國家在制造業(yè)產出方面追趕發(fā)達國家的速度將較第一個十年顯著放慢。這會影響到全球產業(yè)的地域布局，進而導致全球產業(yè)格局出現(xiàn)大重組。
國際產業(yè)可能出現(xiàn)“逆轉移”對“中國制造”造成沖擊和不利影響。所謂“逆轉移”，是指由于美國制造業(yè)回流可能導致我國承接國外高端制造業(yè)轉移出現(xiàn)逆轉。跨國公司可能將布局在我國的高端制造業(yè)產能重新遷回美國。受其影響，將會對我國工業(yè)經濟增長和制造業(yè)就業(yè)造成沖擊，延緩我國成為制造業(yè)強國的時間。目前我國的制造業(yè)產能以低端、高能耗為主，在技術含量、產品附加值等方面不具有優(yōu)勢。一旦美國制造業(yè)回流引發(fā)高端制造業(yè)出現(xiàn)“逆轉移”，很可能使我國產業(yè)結構失衡狀況更為嚴重。
美國商務部數據顯示，過去兩年制造業(yè)開始出現(xiàn)積極發(fā)展勢頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加了40萬，這是20世紀90年代以來美國制造業(yè)部門首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長。美國波士頓咨詢集團最新研究結果顯示，隨著“美國制造”的成本優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，美國本土制造業(yè)將迎來一次新的發(fā)展機遇。大約10年前，美國開始外包器械、計算機等占美國制造業(yè)相當比例的諸多產品。現(xiàn)在，這種情況正在改變。
美國曾是世界上最大的產業(yè)資本輸出地，但隨著美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的有序推進，美國的資本和技術流出將逐漸逆轉，可能由海外直接投資凈輸出國轉變?yōu)閮糨斎雵@不僅會導致美國資本回流，而且其種種優(yōu)勢和巨大的市場還會吸引全球資本，使得中國吸引全球制造業(yè)資本趨緩。
貿易摩擦將加劇中國制造業(yè)產品出口的競爭壓力。美國再工業(yè)化的目標是增加出口、平衡貿易，恢復制造業(yè)競爭力。一些曾經對美出口的中高端制造業(yè)產品對美出口已經受到影響。美國制造業(yè)回流以及“能源獨立”戰(zhàn)略使美國除石油之外的商品貿易逆差有所縮減。2013年美國貨物及服務貿易逆差為4715億美元，同比減少11.8%，貿易逆差占美國GDP的比重為2.8%，這一比重在2012年為3.3%。
加大技術輸出控制，延緩中國產業(yè)升級步伐。加入WTO以來，中國日益成為跨國公司搶灘海外研發(fā)的熱土，并漸漸躋身于跨國公司全球研發(fā)網絡的重要節(jié)點。據不完全統(tǒng)計，在中國的近千家外資研發(fā)機構中，由世界500強跨國公司建立的就有300家左右，近1/3的世界500強跨國公司均已在華設立了研發(fā)機構。技術轉讓方式是我國與跨國企業(yè)合作的重要方式，促進了知識擴散和技術溢出，從而達到獲取先進技術的溢出效應。美歐實施再工業(yè)化戰(zhàn)略后，憑借技術、標準、專利、知識產權的先發(fā)優(yōu)勢和領先地位，可能對我國形成新的“技術封鎖”，對我國制造業(yè)升級形成延遲作用。
中國正處于一個決定未來發(fā)展方向的關鍵十字路口。中國盈利模式實現(xiàn)重大轉型以及產業(yè)實現(xiàn)升級已經不再是喊喊口號了，此時此刻，中國能不能借此快馬加鞭、加速轉型，已經刻不容緩。一是發(fā)展先進制造業(yè)是美國重振制造業(yè)的戰(zhàn)略核心，中國也應該在繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基礎上加緊部署。二是推進制造業(yè)兩化深度融合，促進制造業(yè)智能化。不斷加強智能技術在制造過程中的廣泛應用，大力推進智能制造裝備的自主創(chuàng)新和產業(yè)化；三是美國重振制造業(yè)的戰(zhàn)略舉措之一就是推動制造業(yè)“本土化”，由制造業(yè)“外包”轉向“內包”。應吸收美國“產業(yè)空心化”教訓，積極引導和鼓勵勞動密集型制造業(yè)外包企業(yè)由制造業(yè)成本高的沿海地區(qū)向國內中西部制造業(yè)成本較低的地區(qū)轉移；四是為破解我國制造業(yè)面臨的能源資源緊張和環(huán)境污染程度較重等難題，需要加快推進制造業(yè)綠色化發(fā)展；五是，當前我國制造業(yè)主要停留在價值鏈的低端環(huán)節(jié)，設計和銷售環(huán)節(jié)較為薄弱，亟需加快拓展制造業(yè)價值鏈，推進制造業(yè)服務化；六是要支持國內企業(yè)“走出去”，并購或參股國外制造企業(yè)和研發(fā)機構，支持國內企業(yè)培育全球化運營，全球化配置資源。（中國國際經濟交流中心副研究員 張茉楠）
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