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發布時間： 2014-11-02 14:11:07  |  來源： 中國發展門戶網  |  作者： 王虔  |  責任編輯： 魏博

關鍵詞： 中改院 2020年 中國經濟轉型 升級 趨勢 新興經濟體 新興經濟體智庫經濟政策論壇

11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態的新興經濟體——2014’新興經濟體智庫經濟政策論壇”在?？谡匍_，與會嘉賓深入交流研討與經濟增長新動力相關的重大課題。國家行政學院教授汪玉凱在論壇發言，探討中國經濟轉型與治理變革。

中國網/中國發展門戶網訊 (記者 王虔) 11月1日-11月2日，由中國（海南）改革發展研究院（簡稱“中改院”）主辦的“走向新常態的新興經濟體——2014’新興經濟體智庫經濟政策論壇”在海口召開，與會嘉賓深入交流研討與經濟增長新動力相關的重大課題。國家行政學院教授汪玉凱在論壇發言，探討中國經濟轉型與治理變革。

汪玉凱提出，十八大以后中國逐步確立了用治理變革促進轉型發展的整體思路。這個思路是新十二字方針：“穩增長、促改革、調結構、惠民生”。他認為這12個字有三個特征：一是多目標定位、內涵清楚，即不惜降低經濟增長的速度，突出轉方式調結構。二是在宏觀層面，盡量不刺激或微刺激。三是通過推進簡政放權、變革政府治理，釋放改革紅利。

汪玉凱認為，新的轉型發展思路成效不可懷疑，但越向后發展，越顯疲態，標志有三點：

第一，經濟下行的壓力越來越大，突出調結構讓位于穩增長。第二，調結構的進展相對緩慢。改變過度依賴低成本出口戰略，啟動內需跟進。改變低端產業主導的經濟結構，需要持續的優化結構，改變資源環境的使用方式，改變收入分配不公，需要強力推進分配制度改革。 第三，以簡政放權為核心的治理變革，遇到了阻礙。

汪玉凱指出，用治理變革促進轉型發展，關鍵取決于三點：

第一，向市場放權，處理好政府與市場的關系。他認為，是否真正體現市場決定論，要過三個關：一是真正的開放市場；二是政府要簡政放權；三是加大國企改革力度，打破壟斷。

第二，向社會放權，處理好政府與社會關系的關鍵是否能真正釋放社會活力，形成多元化的治理結構。

第三，中央向地方放權，大量取消、下放中央的行政審批事項；改革財政轉移支付制度，使地方的財力與事權相匹配。

汪玉凱最后提出，治理變革的核心在于避免出現顛覆性錯誤 。他認為，中國轉型發展必將是一個長期痛苦的過程，如何防止出現顛覆性錯誤成為關鍵，在這個過程中本質是從兩條線作戰：一是和既得利益作戰，二是和政府自身作戰。和既得利益作戰，要打破壟斷、為民營資本提供更大發展空間，推進分配制度改革、惠民生等都需要鏟除既得利益。同政府自身作戰方面，汪玉凱提出，經濟領域的放權與社會領域的收權似乎在并行，加大治理變革的不確定性。

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