中國在應對氣候變化上責無旁貸并已積極開展行動
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??? 9月下旬，在國家主席習近平對美國進行國事訪問期間，兩國發(fā)表了新的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，引發(fā)國內(nèi)外的熱烈關注。新聲明使氣候變化又一次成為媒體聚焦的熱點，也為11月30日至12月11日召開的巴黎氣候大會達成新氣候協(xié)議注入新動力。
1992年，巴西里約的聯(lián)合國氣候變化大會作出制定《聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）》的決定，這是應對氣候變化進程中最重要的里程碑，標志著國際社會真正開始采取行動。
從UNFCCC簽署至今，盡管對于氣候變化的科學問題還是無解，但那時責任的認定卻很清楚：發(fā)達國家和發(fā)展中國家要落實“共同但有區(qū)別的責任”。
“當時全球二氧化碳排放量達200億噸，世界人口五分之一的發(fā)達國家占全球二氧化碳排放量的70%。”國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰說，當時的談判很簡單，發(fā)達國家負有不可推卸的責任，應率先減排；發(fā)展中國家可以自愿減排，但是不能影響發(fā)展能力。
雖然1997年《京都議定書》規(guī)定發(fā)展中國家從2012年開始承擔減排義務，但由于中國已成為最大的二氧化碳排放國，加上過去20年經(jīng)濟的快速增長，自2007年的“巴厘路線圖”開始要求包括中國在內(nèi)的新興大國承擔某種形式的減排責任。自主貢獻成為應對氣候變化的主要渠道。
“我們愿意接受自主貢獻這個提法，希望本著共同但有區(qū)別的責任和各自能力的原則，中國也要提出自己應對氣候變化的自主貢獻。從研究的角度來看我們也要作出改變。”李俊峰認為，一方面，十八大報告要求為全球的生態(tài)文明作出貢獻，做負責任的大國；另一方面，從自身的發(fā)展來說，我們確實有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)和不同持續(xù)的問題。
作為排放大國和最大的發(fā)展中國家，中國在應對氣候變化上責無旁貸，并已積極開展行動。
去年11月，中美兩國共同簽署并發(fā)布了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，對各自的溫室氣體排放提出了更高的要求；今年6月，中國政府正式向聯(lián)合國提交國家自主決定貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》，提出了二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰的目標。
9月25日，中美雙方聯(lián)合發(fā)布新的《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，這次聲明深化并細化了雙方在氣候變化領域的合作，尤其在落實資金方面。中國宣布拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化；美國重申將向綠色氣候基金捐資30億美元的許諾。
值得一提的是，為了盡快實現(xiàn)2030年的減排目標，在此次聲明中，中國首次明確計劃在2017年啟動全國碳排放交易體系，將覆蓋多個重點工業(yè)行業(yè)，同時還將推廣低碳建筑和低碳交通，發(fā)展清潔能源。
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