昨天，記者獲悉，市委市政府印發(fā)了關(guān)于貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的實施意見，指出今后一個時期是本市穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵時期。本市要嚴(yán)格實行黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)的人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對計劃生育出現(xiàn)重大

問題的，要追究黨政一把手責(zé)任，即不得被授予榮譽稱號，不得評先評獎、晉職、晉級和提拔。

據(jù)測算，全市處于生育旺盛期(20—29周歲)婦女人數(shù)將在未來幾年達到新的高峰。按照現(xiàn)行生育政策，城市地區(qū)符合夫妻雙方都為獨生子女、農(nóng)村地區(qū)夫妻一方為獨生子女可以再生育的人數(shù)將顯著增加，合理生育水平回升。未來幾年全市人口出生率將不斷升高，出現(xiàn)一個生育小高峰，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。

與此同時，流動遷移人口持續(xù)增加。據(jù)市公安局統(tǒng)計，近年來津務(wù)工經(jīng)商的流動人口保持在120萬—150萬人之間。隨著濱海新區(qū)加快發(fā)展，外來人口將大量增加，流動人口計劃生育服務(wù)與管理仍面臨考驗。為此，實施意見明確到2010年全市常住人口要控制在1200萬人以內(nèi)，人口出生率和自然增長率要分別控制在10%。和2.5%。左右。

生育失控執(zhí)行“一票否決”

本市將嚴(yán)格實行人口和計劃生育“一票否決”制度，對被否決的單位取消當(dāng)年綜合性榮譽稱號和評先評獎資格，其黨政一把手和分管責(zé)任人不得被授予榮譽稱號，不得評先評獎、晉職、晉級和提拔。對失職或瀆職造成生育失控以及弄虛作假、瞞報謊報相關(guān)數(shù)據(jù)的地方和單位，落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

本市還要建立公民再生育審批結(jié)果公開制度和有獎舉報制度，并將把城鎮(zhèn)居民違法生育情況納入中國人民銀行征信系統(tǒng)。本市還將在規(guī)模較大(如2000戶以上)的社區(qū)增配一名計生協(xié)管員。

加大四項獎勵力度

本市將在繼續(xù)執(zhí)行國家和本市各項計劃生育獎勵的同時，特別加大四個方面的獎勵力度：一是全面落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度；二是對符合再生育條件，自愿終身只生育一個子女并領(lǐng)取獨生子女光榮證的農(nóng)村居民，由區(qū)縣政府給予一次性獎勵；三是建立并實施獨

生子女傷殘死亡家庭扶助制度；四是享受計劃生育獎勵優(yōu)待政策的群眾，可同時享受其他惠民政策待遇。在計算和分配土地補償費、安置補助費、集體經(jīng)濟收益時，要充分體現(xiàn)對獨生子女家庭的政策優(yōu)惠。

按國家規(guī)定獲得的計劃生育獎勵和扶助金，在開展農(nóng)村最低生活保障時一般不計入家庭收入。符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的獨生子女死亡家庭，應(yīng)落實農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并按規(guī)定享受計劃生育扶助。在扶貧開發(fā)、宅基地劃分、就業(yè)培訓(xùn)、合作醫(yī)療、新技術(shù)推廣等方面，對獨生子女戶給予優(yōu)待和照顧。對符合社會救助條件的計劃生育家庭，要通過城鄉(xiāng)最低生活保障、醫(yī)療救助、特困戶生活救助等制度優(yōu)先予以幫助。(賈林娜 任悅 李海燕)