中新網12月3日電 據民政部網站消息，民政部日前發出通知稱，按國務院要求，民政部將聯合有關部委，對農村最低生活保障(以下簡稱農村低保)制度落實情況進行檢查，并結合進行受災困難群眾生活安排、《農村五保供養工作條例》(以下簡稱農村五保條例)執行情況、受災地方民房恢復重建工作的督促檢查。

通知稱，這次督查的目的，一是掌握農村低保工作實情，督促各地建立和完善農村低保制度，確保低保金發放到戶；二是掌握各地災區群眾生活安排和倒塌民房恢復重建工作進展情況，切實安排好冬春期間受災困難群眾的基本生活；三是摸清各地農村五保條例執行情況，推進各地實現“應保盡保”和“按標施保”。

重點督查內容有：

(一)農村低保和農村五保制度建設。督查各地縣級以上政府是否已經出臺農村低保、農村五保的規章制度或政策文件，以及具體規定是否與國務院有關法規、文件的要求一致。

(二)農村低保和農村五保的保障對象、保障水平及資金落實情況。掌握各地農村低保已保對象數量及構成、應保對象數量及需求，對照排查摸底數據督查各地農村五保“應保盡保”情況，了解農村低保、五保對象申請審批程序，能否做到公開公正；掌握農村低保標準、農村五保標準(含分散與集中供養)以及補助(供養)水平，督查實際保障效果，督查農村醫療救助等配套救助政策的落實情況；督查農村低保資金投入、劃撥和發放情況，督查各地是否在地方財政預算中安排五保供養資金并按時足額撥付；督查各地“農村五保供養服務設施建設霞光計劃”建設進展和資金使用情況。

(三)農村低保、五保能力建設情況。了解地方各級民政部門，特別是鄉鎮、村組在實施農村低保、五保工作上的人員、經費、辦公條件等情況，督查能否做到“有人辦事、有錢辦事”。

(四)倒塌民房恢復重建和冬春期間受災群眾生活安排。督查各地倒塌民房恢復重建進展情況，已建成房屋的入住情況，今年無法重建房屋的倒房戶的安置情況，中央冬春生活困難補助資金的撥付進度，地方各級冬春生活困難補助資金的配套數量，以及冬春期間受災困難群眾生活安排情況。

(五)存在的困難和問題。了解各地在救災救濟、農村低保和農村五保工作中遇到的突出困難和問題，所采取的有效應對措施，以及有關意見和建議。

通知說，由于2008年元旦、春節將要來臨，這次督查工作要與“兩節”期間走訪慰問優撫對象以及受災困難群眾、低保戶、五保戶工作結合進行。

通知并明確，本次督查采取地方自查與上級抽查相結合的方法。地方各級民政部門要在當地政府統一領導下，結合本地實際，制定督查方案，會同有關部門組成聯合工作組，扎實有效地開展督查工作。在各地自查的基礎上，民政部將會同中央有關部門組成多個督查工作組，對各省(自治區、直轄市)的部分地區進行抽查。

督查要深入基層、進村入戶，采取查看政府制度文件、查驗資金劃撥和發放憑證、查閱對象審批檔案和花名冊、走訪受災群眾家庭等方式，逐項清查核實，全面掌握當地責任到位、政策到位、工作到位、資金到位情況。上級抽查要充分利用城鄉低保管理信息系統、民政統計臺賬等平臺，隨機選取督查點和督查對象，了解各地工作實情。在全面督查的同時，地方各級民政部門和鄉鎮政府要認真細致地填報統計表格。

此次督查的時間安排在2007年12月初至2008年1月，地方自查要在12月底前完成。各省(自治區、直轄市)民政廳(局)要對督查中掌握的情況進行分析研究，形成書面報告報省級人民政府，由省級人民政府按照《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》(國發〔2007〕19號)的要求，于年底之前上報國務院，并抄送民政部。各省(自治區、直轄市)民政廳(局)要做好統計表格的收集、匯總工作，于2008年1月10日前報民政部。

中央部委督查工作組將于2008年1月對各地進行抽查，具體方案另行通知。

民政部要求，各地以這次督查為契機，掌握農村低保、五保工作和受災困難群眾生活安排情況，查找工作中的薄弱環節，了解面臨的困難和問題，認真分析原因，研究提出整改方案，切實推動上述工作健康發展，落實到位。對于督查中發現的問題，要立即督促解決；對于違法違紀行為，要嚴肅查處。同時，注意發現培養典型，總結推廣經驗，為規范完善有關制度奠定基礎。