拆遷戶臨時搭建的窩棚也面臨被拆。《焦點訪談》供圖

河北邯鄲廣平縣是國家扶貧開發工作重點縣，去年財政收入僅1.3億元。今年，縣里提出“11168”工程目標，計劃年內完成20多億元的市政工程建設，并用10天完成33萬多平方的拆遷任務，使1000多戶群眾的房屋被拆，土地被征用。而這些拆遷都是在沒簽訂補償協議、沒對群眾進行妥善安置情況下進行的，是違法拆遷。

290平米補償9萬

在廣平縣城郊的焦莊村，有一個用竹子、草簾和塑料布搭成的不足10平方米的窩棚，女主人名叫李運得，她與丈夫擠住在這里，孩子借住在別人家。

李運得說，她家原來在村口的馬路邊，有5間平房，290多平方米的宅基地。前不久，廣平縣政府一紙通知，就將她家的房子拆了，3畝多耕地也全被征用。

李運得只拿到8.9萬多元拆遷補償，他們舍不得租房，蓋房又沒地，只能在自家原來的麥地里搭了這個窩棚。

當地人反映，廣平縣有1000多戶群眾的土地被征，房屋被拆。被拆遷人中既有城鎮居民，也有城郊農民。

對于為什么被拆遷，一位居民說，“因為三年大變樣，你拆也得拆，不拆也得拆”。

拆遷前未簽協議

廣平縣的“三年大變樣”是什么工程呢？

廣平縣“三年大變樣指揮部”辦公室主任王衛宇說，三年大變樣就是“一年一大步，三年大變樣，利用三年時間改善居民的居住、生活條件，按照規劃對縣城進行改造。”

“城市要大變，首先在拆遷，縣委縣政府向全縣人民發出大拆促大建，趕超先進縣的號召。”這是廣平縣專門為三年大變樣制作的宣傳片。

今年年初，廣平縣委縣政府根據邯鄲市對“三年大變樣”工作的要求，提出了實施“11168”工程，即：拆遷10萬平方米，推進10條主干道建設，新增綠化面積100萬平方米，打造6大景觀節點，建設8大精品工程。而這項工程的重點和難點就在于拆遷。從3月18日開始，廣平縣組織實施了縣城拆遷攻堅戰，僅用10天時間就拆除房屋33萬多平方米，超額完成邯鄲市下達的全年拆遷任務。

如此驚人的成效是如何取得的呢？廣平縣住房和城鄉規劃建設局局長趙風河道出了其中玄機：根本沒有與住戶簽訂拆遷、安置等協議。

2001年國務院頒布的《拆遷管理條例》規定：拆遷人與被拆遷人應當就拆遷補償、安置等事項訂立協議。而廣平縣政府沒有與居民簽訂這樣的拆遷協議，僅憑一紙拆遷通知就實施大規模拆遷，這首先是一種違法行為。

居民反映，不管你愿不愿意，發來的通知書早已寫好，住戶只能“自愿拆遷”。而且，就是這樣的通知書，也不是每家都給。一位居民說，房子都拆了也沒見著通知、文件，“辛辛苦苦一輩子就攢了這兩間房，都沒了”。

補償低不夠建房

據了解，廣平縣這次拆遷采用的是貨幣補償方式，補償標準分10個等級，其中最高等級是每平方米570元，而大部分只有三四百元。在拿到這筆錢之后，拆遷戶可以自行選擇安置方式。

目前當地商品房均價已達1500元/平方米，拆遷戶想要購買商品房，這筆補償款根本不夠。就是自建住房，也不足以支付建筑成本。群眾認為這個補償標準不合理。

廣平縣住建局局長趙風河說，拆遷戶在補償上有損失，在回遷安置時少要一部分錢。

而據王衛宇介紹，縣里決定興建的幾百套安置房，將以每平方米不超過900元的價格賣給拆遷戶，目前首批安置房工程已開工建設。對于這批安置房的建設資金是否已經落實，沒有人給出明確答案。事實上，按照廣平縣的規劃，今年實施的“11168”工程如果全部完成，縣里將要投入20多億元。

臨時窩棚也將被拆

對于如此大規模的建設，縣里的財力能否承受，趙風河說：“廣平經濟比較發達，現在有這個能力搞這些東西。”

而實際上，廣平縣是國家扶貧開發工作重點縣，截至去年初，全縣仍有5萬多人沒有擺脫貧困。廣平縣一位干部透露，去年全縣財政收入只有1.3億元，這些錢只能保住工資，20多億元的建設資金不知如何落實。

為什么不等經濟好時再實施“三年大變樣”？王衛宇說：“我們的工作干不好，那考核肯定是不行。”

據了解，今年2月，邯鄲市下發“三年大變樣”年度實施要點，并對各地拆遷完成情況規定考核和獎懲措施。廣平縣據此制定了自己的拆遷指標，并將其超額完成。而就在幾天前，縣上來人告訴李運得，說她的窩棚必須拆除，因為這塊地馬上就要建公園。今后，這個窩棚怕是再也不能住了。

李運得哭著問：“有人管這個事嗎？”

據央視《焦點訪談》