■核心提示

作為國家貧困縣，呼和浩特清水河縣選擇斥資61億建新城區(qū)，以求快速脫貧。此事5月被曝光后引發(fā)熱議：貧困縣應(yīng)該如何發(fā)展，是穩(wěn)步務(wù)實，還是要急切冒進。

據(jù)了解，為助當(dāng)?shù)孛撠殻羰性鴥A斜政策，下派干部，并將上百億規(guī)模的項目落戶該縣。在“能快就不要慢”的風(fēng)氣下，清水河縣的新區(qū)項目未獲批時，便已投建。后逢國家宏觀調(diào)控，項目流產(chǎn)，新區(qū)建設(shè)資金鏈斷裂，造成爛尾樓一片。

如今清水河縣政府不再搬往新區(qū)，重啟停滯10年的舊城改造。

在內(nèi)蒙古呼和浩特，至今未完工的清水河縣新城區(qū)像一個紀(jì)念性遺址，定格在2008年停工時的狀態(tài)：嶄新的清水河縣政府、財政局、稅務(wù)局、法院、縣賓館空洞地立在路邊。周邊工地里，那些未成型的建筑已成為鳥類聚集地，被人戲稱為“鳥巢”。

站在那片“遺址”中，能感受到這個國家級貧困縣曾渴望快速發(fā)展城鎮(zhèn)化的沖動。

5月5日，新華社發(fā)文將這個起始于2002年的工程稱為“拍腦袋”的政績工程。

張亮看到相關(guān)評論后覺得委屈。他是清水河縣的前任縣委書記，也是清水河新區(qū)建設(shè)的主要“決策者”。當(dāng)這個斥資61億的工程因為財力投入不足而陸續(xù)停工時，張亮已于2007年調(diào)至呼和浩特任政協(xié)副主席，現(xiàn)今他的職務(wù)是內(nèi)蒙古大青山自然保護區(qū)管理局書記(副廳級)。

新城“拖累”舊城

清水河財政從3000萬增至1億多，但不建排水渠等設(shè)施改變舊城容貌，而舉債建新城

從未完工的清水河新區(qū)向北，車行26公里，便到了清水河的老縣城。

這個縣城依山而建，只有一條水泥路，寬不足十米，路燈也只修一邊。馬路上人車混行。縣城的建筑不超過5層，大多數(shù)年久失修。沿街而建的民居延續(xù)到山上，另一旁的民居則侵入清水河河道。民居之間隔著小路，也沒有路燈。

清水河縣委一名干部說，10多年了，這里沒什么變化。當(dāng)?shù)刂两襁€流傳著這樣的民謠，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”。

據(jù)介紹，清水河縣原屬烏蘭察布市。1995年，內(nèi)蒙古自治區(qū)考慮烏盟下轄的貧困縣較多，便將三個國家級貧困縣武川、和林格爾與清水河縣劃歸呼市。于是，努力脫困也就成了呼市領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)乜h干部的要求。

張亮曾被視為該縣脫貧的希望。

2001年年底，張亮和云院禎同時被呼市下派到清水河縣。張亮原是呼市玉泉區(qū)人大主任，到清水河縣后任書記；云院禎則任縣長。

張亮告訴記者，他們是首批由呼市下派清水河縣的外地干部。

張亮到當(dāng)?shù)睾筮M行國企改制，盤活國有資源。并在喇嘛灣鎮(zhèn)建設(shè)一個工業(yè)園區(qū)，引進陶瓷加工企業(yè)和燃氣項目。

張亮認為清水河縣是個資源大縣，水泥、石灰、電石、高嶺土都是該縣的特色產(chǎn)品。他希望通過工業(yè)發(fā)展縣城經(jīng)濟。

同時，呼市也竭力幫助該縣脫困，它將一個總投資19.34億元的焦化項目落戶清水河縣。這個被內(nèi)蒙古自治區(qū)列為重點工業(yè)建設(shè)的項目，能增加財政收入約1.8億元。

從2002年開始，清水河縣的財政收入連年翻番，到2006年，財政已達到1.6億元。

對于張亮2001年到2007年在縣里的工作評價，縣財政局原局長王耀表示認可。他說，清水河縣的財政從1000萬發(fā)展到3000萬，用了5年；張亮來了之后，財政收入從3000萬增至1個億，只用了4年。

雖然清水河縣財政在過去8年里迅速增長，但縣城的容貌并未有所改變。城里依舊沒有排水渠，僅有的水泥主街道還有1/4是土路。

縣里190名離退休老年人還曾給內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委寫信，反映縣政府一直未兌現(xiàn)退休和在職人員2001年至2004年的醫(yī)藥費、8年多的老少邊窮補貼以及4年的取暖費。

有清水河縣官員透露，為了建新區(qū)，老城區(qū)的改造也就停下來了。縣政府這些年在新區(qū)建設(shè)中已投入了1億多元。

而整個新區(qū)建成估計要61億余元。僅目前建成的幾棟樓已使清水河縣政府欠債4000多萬。