貧困縣為何造新城？

原縣長云院禎認為主要原因是縣城落后影響招商；也有文件顯示該縣影響呼市首府形象

一個國家級貧困縣為何要打造61億的新城區？張亮說，他在來到該縣之前對這個問題也毫無概念。

張亮告訴記者，當初下派到縣里，他們“是帶著任務去的”，赴任時，呼市主要領導勉勵他們，要在清水河縣干一番事業，并建議建設新區遷城，打造好的平臺招商引資。

到縣城后，張亮才明白，建新城是“必須”的。“我是當兵出身，去過很多地方，但從未見過如此落后的縣城。”

整個縣城“地無三尺平”，縣城中央有一個雷管廠———紅旗化工廠，每年產上億根雷管。縣城東西兩邊分別有一個水泥廠，污染和安全隱患威脅城內居民。

原縣長云院禎也認為，從經濟方面考慮，清水河縣一定要建新區遷城。

他說了這樣一個故事：當時，他們與武川縣同時爭取唐山一家100萬噸的水泥廠項目，盡管清水河縣有資源優勢，但最終那家企業選擇去了武川縣。

“主要原因還是看到清水河縣城落后。”云院禎說，外地企業不僅考慮廠房的選址，他們還要考慮在當地招工、數千工人的住宿生活娛樂等條件。一個落后的縣城，嚴重制約招商引資。

但這些并不是清水河縣要建新城的全部理由。記者從縣國土資源局得到一份“關于清水河縣新區建設用地情況說明”。“情況說明”中，除了提到張亮他們所說的人居環境差等因素外，還提到舊縣城“同時也影響了呼和浩特市首府地位的形象”。

據介紹，在張亮任縣委書記前，呼和浩特市委于2001年曾建議清水河縣將縣城遷址于喇嘛灣鎮。但因需占用鄰縣托縣一部分土地，遭到托縣反對。經呼市市委反復協調，仍未果，計劃落空。

隨后，在2001年底，張亮、云院禎“空降”清水河縣。

“能快就不要慢”

受全國建開發區熱潮影響，清水河縣未得到批復之際，讓建筑商墊資建新區政府辦公樓

張亮、云院禎到清水河縣后清晰地感受到建新區的壓力。

據他們介紹，2002年是全國建設新區、開發區的高潮時期。內蒙古自治區上到首府呼和浩特下到各盟市，幾乎每個旗縣都劃定區域，進行開發區、工業園區建設。

當時，呼市下轄的9個區縣均有開發區建設任務。作為呼市最窮的清水河縣，建新區遷舊城已算起步較晚。

云院禎告訴記者，作為從烏蘭察布盟劃歸呼市的三個縣之一，另外兩個縣武川和和林格爾縣啟動很快，清水河縣已處于落后狀態。

閆耀是在2002年張亮他們之后被呼市下派的干部，當時任副縣長。

閆耀說，作為外地的交流干部，本身壓力很大，急于找到改變當地面貌的突破口。而在當時各地建設開發區的態勢下，加上清水河的舊城現狀，更是想要“撤舊建新”。

但縣里仍有干部對此心存疑慮。

作為外派的干部，云院禎認為這是因為部分當地干部和群眾因長期處在閉塞環境下，思想觀念落后。據閆耀介紹，清水河縣在劃歸呼市前，是烏盟的一塊“飛地”，一年縣里只開兩次會。劃歸呼市后，縣里干部常抱怨，工作太多開會太多。

張亮說，為了改變干部的發展思路，他和云院禎分別帶隊前往鄂爾多斯、烏海、包頭等地考察開發區建設。

最終，這個建新城的決策在歷時8個多月后于2000年，被清水河縣常委會、人代會通過。

張亮和云院禎他們很快選擇在現今宏河鎮政府附近的空地上，規劃5平方公里，作為清水河縣開發區(即新城區)的地址。

在開發區還處于審批階段，開發區的土地利用還未得到批復，清水河縣新區的建設便已于2003年開工。

“當時的風氣是能快就不要慢。”張亮這樣解釋。

新區的首批工程是縣委縣政府的行政辦公樓。資金來源是，承包工程的建筑商先行墊付。

時任副縣長的閆耀說，當初率先興建政府大樓，也是為了給社會和企業一個定心丸，讓他們放心到新區投資。