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下載安裝Flash播放器水利工程不能一勞永逸
一輩子與水利工程打交道的“兩院”院士潘家錚告訴本刊記者，建設(shè)水利工程主要有兩個(gè)目的，一是興利，一是除害。不過，目前的現(xiàn)狀是旱災(zāi)和洪災(zāi)并存，前者往往更多見、更嚴(yán)重。因此，“對(duì)于水利工程而言，現(xiàn)在一個(gè)很重要的任務(wù)就是‘雨洪利用’，將‘洪水資源化’。”
有水利專家指出，新中國(guó)成立初期，我國(guó)只有4萬公里的堤防，1950年代開始，各地曾大力興修水利，更多的是從“利”的角度考慮。經(jīng)過60年的建設(shè)，目前我國(guó)已有8萬多座水庫(kù)，27萬公里的堤防，有98處蓄洪區(qū)，蓄洪總量達(dá)1000億立方米，淮河、海河還人工開挖了多處分洪道，恢復(fù)洪水的入海(江)能力，水利工程興利除害等綜合功能得到了充分發(fā)揮。目前，我國(guó)的七大流域及閩江、錢塘江等流域都有能力防御比較大的洪水。但山區(qū)、山洪多發(fā)區(qū)和中小河流包括一些大江大河的支流，其防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，防洪能力比較薄弱，但又很難提高。
向立云認(rèn)為這主要有兩大原因：一是山區(qū)丘陵地區(qū)的中小河流保護(hù)面積小，洪水漲落幅度大，要達(dá)到較高的防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要大量的投入，從經(jīng)濟(jì)效益上看，可能不合理；其次，即使經(jīng)濟(jì)上可行，有些地方河流保護(hù)面擴(kuò)大后，形成“洪水歸槽”，將更多的洪水輸送到下游，造成下游防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)降低，防洪壓力增大。因此，“山區(qū)及中小河流的治理，應(yīng)放在流域防洪的整體考慮中，權(quán)衡利弊，合理安排。但是要想通過修建水利工程徹底消除水患是不現(xiàn)實(shí)的。”
據(jù)向立云介紹，2003年水利部提出了由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變的治水思路，以投入效益最大化、全社會(huì)福利最大化為原則采取綜合措施治理洪水。
潘家錚認(rèn)為，“洪災(zāi)是由于非常不利的氣象條件造成的巨大自然災(zāi)害。一個(gè)流域、一個(gè)地區(qū)在兩三天的時(shí)間內(nèi)把全年的雨量都傾瀉下來，必然造成災(zāi)害。應(yīng)該承認(rèn)，目前人們對(duì)重大自然災(zāi)害，比如特大地震、極端氣候變化等還不能作出正確和長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，更不要說進(jìn)行控制了。”
基于此種原因，他認(rèn)為，雖然水利工程能對(duì)防洪減災(zāi)發(fā)揮重大作用，通過修建江河大堤、水庫(kù)和分洪區(qū)，科學(xué)地泄、攔、分，可以將洪災(zāi)損失減到最低程度，但不可能完全消除災(zāi)害。如果違反客觀規(guī)律辦事，甚至?xí)觿?zāi)害。但對(duì)水庫(kù)進(jìn)行科學(xué)、優(yōu)化的調(diào)度，變洪水為資源還是可行的，“當(dāng)然這有個(gè)前提：防洪是第一位的”。
國(guó)家開始研究“洪水資源化”
曾擔(dān)任三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼技術(shù)總負(fù)責(zé)人的潘家錚以三峽工程為例說，“三峽水庫(kù)的正常蓄水位為175米，而其防洪限制水位則是145米，也就是說，它有221億立方米的容量是防洪庫(kù)容。在洪水到來時(shí)，水庫(kù)就會(huì)利用這部分庫(kù)容攔蓄洪水，并盡可能將之留到洪水過后加以利用。”
據(jù)長(zhǎng)江防總介紹，正是通過三峽工程的調(diào)蓄削減，才使長(zhǎng)江中下游河段，特別是沙市和武漢河段未超過警戒水位，避免了10萬人上堤巡堤查險(xiǎn)，僅此一項(xiàng)就能減少上千萬元防汛經(jīng)費(fèi)的消耗。
“這次千里荊江能安全無恙，確實(shí)是因?yàn)槿龒{工程發(fā)揮了理想的防洪作用。其實(shí)，在汛期，許多水利樞紐既要騰空水庫(kù)，準(zhǔn)備應(yīng)付可能到來的特大洪水，又想多蓄一點(diǎn)水供枯水期用，由此形成了尖銳矛盾。”潘家錚強(qiáng)調(diào)道，解決這一矛盾的關(guān)鍵，就是要提高對(duì)氣象和水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)預(yù)報(bào)期，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，包括水庫(kù)群的聯(lián)合調(diào)度，使其在滿足防洪要求的前提下，兼顧枯水期的需水問題，變水害為“水利”。
向立云告訴本刊記者，國(guó)家已經(jīng)開始研究“洪水資源化”問題，國(guó)內(nèi)很多地方在進(jìn)行相關(guān)方面的研究和試點(diǎn)。目前，全國(guó)有許多水庫(kù)正進(jìn)行汛限水位動(dòng)態(tài)控制試點(diǎn)，利用洪水資源，效果很好。但前提是要做好洪水預(yù)報(bào)和工程調(diào)度，并且在洪水來臨時(shí)保證工程的安全。像北方地區(qū)可以在汛期有意識(shí)地利用田間、蓄滯洪區(qū)、濕地和河道蓄滯洪水把洪水轉(zhuǎn)化為地下水。但是由于土地承包到個(gè)人，蓄滯洪區(qū)的土地也分到了每家每戶，這種方式有局限性。目前只有濕地、公地可以做。“當(dāng)然，在蓄滯洪區(qū)已經(jīng)啟用的情況下，可以讓洪水多蓄一段時(shí)間，將更多的洪水滲入地下。這其中涉及到蓄洪區(qū)的管理問題。”