（三）工業生產過程。

── 大力發展循環經濟，走新型工業化道路。按照“減量化、再利用、資源化”原則和走新型工業化道路的要求，采取各種有效措施，進一步促進工業領域的清潔生產和循環經濟的發展，加快建設資源節約型、環境友好型社會，在滿足未來經濟社會發展對工業產品基本需求的同時，盡可能減少水泥、石灰、鋼鐵、電石等產品的使用量，最大限度地減少這些產品在生產和使用過程中產生的二氧化碳等溫室氣體排放。

── 強化鋼材節約，限制鋼鐵產品出口。進一步貫徹落實《鋼鐵產業發展政策》，鼓勵用可再生材料替代鋼材和廢鋼材回收，減少鋼材使用數量；鼓勵采用以廢鋼為原料的短流程工藝；組織修訂和完善建筑鋼材使用設計規范和標準，在確保安全的情況下，降低鋼材使用系數；鼓勵研究、開發和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料，以替代鋼材；鼓勵鋼鐵企業生產高強度鋼材和耐腐蝕鋼材，提高鋼材強度和使用壽命；取消或降低鐵合金、生鐵、廢鋼、鋼坯（錠）、鋼材等鋼鐵產品的出口退稅，限制這些產品的出口。

── 進一步推廣散裝水泥、鼓勵水泥摻廢渣。繼續執行“限制袋裝、鼓勵和發展散裝”的方針，完善對生產企業銷售袋裝水泥和使用袋裝水泥的單位征收散裝水泥專項資金的政策，繼續執行對摻廢渣水泥產品實行減免稅優惠待遇等政策，進一步推廣預拌混凝土、預拌砂漿等措施，保持中國散裝水泥高速發展的勢頭。

── 大力開展建筑材料節約。進一步推廣包括節約建筑材料的“四節”（節能、節水、節材、節地）建筑，積極推進新型建筑體系，推廣應用高性能、低材耗、可再生循環利用的建筑材料；大力推廣應用高強鋼和高性能混凝土；積極開展建筑垃圾與廢品的回收和利用；充分利用秸稈等產品制作植物纖維板；落實嚴格設計、施工等材料消耗核算制度的要求，修訂相關工程消耗量標準，引導企業推進節材技術進步。

── 進一步推動己二酸等生產企業開展清潔發展機制項目等國際合作，積極尋求控制氧化亞氮及氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)和六氟化硫 (SF6)等溫室氣體排放所需的資金和技術援助，提高排放控制水平，以減少各種溫室氣體的排放。

（四）農業。

── 加強法律法規的制定和實施。逐步建立健全以《中華人民共和國農業法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國土地管理法》等若干法律為基礎的、各種行政法規相配合的、能夠改善農業生產力和增加農業生態系統碳儲量的法律法規體系，加快制定農田、草原保護建設規劃，嚴格控制在生態環境脆弱的地區開墾土地，不允許以任何借口毀壞草地和浪費土地。

── 強化高集約化程度地區的生態農業建設。通過實施農業面源污染防治工程，推廣化肥、農藥合理使用技術，大力加強耕地質量建設，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力，減少農田氧化亞氮排放。

── 進一步加大技術開發和推廣利用力度。選育低排放的高產水稻品種，推廣水稻半旱式栽培技術，采用科學灌溉技術，研究和發展微生物技術等，有效降低稻田甲烷排放強度；研究開發優良反芻動物品種技術，規?；曫B管理技術，降低畜產品的甲烷排放強度；進一步推廣秸稈處理技術，促進戶用沼氣技術的發展；開發推廣環保型肥料關鍵技術，減少農田氧化亞氮排放；大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術，增加農田土壤碳貯存。

（五）林業。

── 加強法律法規的制定和實施。加快林業法律法規的制定、修訂和清理工作。制定天然林保護條例、林木和林地使用權流轉條例等專項法規；加大執法力度，完善執法體制，加強執法檢查，擴大社會監督，建立執法動態監督機制。

── 改革和完善現有產業政策。繼續完善各級政府造林綠化目標管理責任制和部門綠化責任制，進一步探索市場經濟條件下全民義務植樹的多種形式，制定相關政策推動義務植樹和部門綠化工作的深入發展。通過相關產業政策的調整，推動植樹造林工作的進一步發展，增加森林資源和林業碳匯。

── 抓好林業重點生態建設工程。繼續推進天然林資源保護、退耕還林還草、京津風沙源治理、防護林體系、野生動植物保護及自然保護區建設等林業重點生態建設工程，抓好生物質能源林基地建設，通過有效實施上述重點工程，進一步保護現有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸收匯。

（六）城市廢棄物。

── 強化相關法律法規的實施。切實貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規，使管理的重點由目前的末端管理過渡到全過程管理，即垃圾的源頭削減、回收利用和最終的無害化處理，最大限度地規范垃圾產生者和處理者的行為，并把城市生活垃圾處理工作納入城市總體規劃。

── 進一步完善行業標準。根據新形勢要求，制定強制性垃圾分類和回收標準，提高垃圾的資源綜合利用率，從源頭上減少垃圾產生量。嚴格執行并進一步修訂現行的《城市生活垃圾分類及其評價標準》、《生活垃圾衛生填埋技術規范》、《生活垃圾填埋無害化評價標準》等行業標準，提高對填埋場產生的可燃氣體的收集利用水平，減少垃圾填埋場的甲烷排放量。

── 加大技術開發和利用的力度。大力研究開發和推廣利用先進的垃圾焚燒技術，提高國產化水平，有效降低成本，促進垃圾焚燒技術產業化發展。研究開發適合中國國情、規模適宜的垃圾填埋氣回收利用技術和堆肥技術，為中小城市和農村提供亟需的垃圾處理技術。加大對技術研發、示范和推廣利用的支持力度，加快垃圾處理和綜合利用技術的發展步伐。

── 發揮產業政策的導向作用。以國家產業政策為導向，通過實施生活垃圾處理收費制度，推行環衛行業服務性收費、經濟承包責任制和生產事業單位實行企業化管理等措施，促進垃圾處理體制改革，改善目前分散式的垃圾收集利用方式，推動垃圾處理的產業化發展。

── 制定促進填埋氣體回收利用的激勵政策。制定激勵政策，鼓勵企業建設和使用填埋氣體收集利用系統。提高征收垃圾處置費的標準，對垃圾填埋氣體發電和垃圾焚燒發電的上網電價給予優惠，對填埋氣體收集利用項目實行優惠的增值稅稅率，并在一定時間內減免所得稅。