（節(jié)選）

如果說優(yōu)化國際戰(zhàn)略布局是第一重點，那么，提升互動能力和改善國際環(huán)境就是第二和第三重點。因為，優(yōu)化國際現(xiàn)代化的戰(zhàn)略布局，必須有國家能力支撐，必須有合適的國際環(huán)境。當然，優(yōu)化國際戰(zhàn)略布局，本身也可以促進國家能力的提升和國際環(huán)境的改善。在未來20～50年，全面提升中國的國際互動能力，是中國國際現(xiàn)代化的一個主要目標。

中國的國際現(xiàn)代化包括國家整體的國際互動和分領域的國際互動。整體互動發(fā)生在五個層次（國際體系、亞國際體系、國家、地區(qū)和民間層次），分領域互動發(fā)生在五個領域（政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)領域）。提高中國的國際互動能力，可以在五個層次和五個領域做工作。本章第三節(jié)分析了五個領域的戰(zhàn)略措施，這里討論五個層次的主要措施。事實上，凡是與國際互動有關的因素，都可以作為提升國際互動的國家能力的途徑。從學術研究的角度分析，可以把有關因素歸并成三類要素：物質(zhì)要素、制度要素和人才要素。在提高國家整體和五個層次的國際互動能力的時候，可以靈活運用物質(zhì)、制度和人才三類要素。

1、提升中國整體的國際互動能力

一般而言，國際互動能力需要三個基礎：物質(zhì)基礎、制度基礎和人才基礎。當然使用這些資源的能力也是關鍵的因素。提升中國整體的國際互動能力，可以從三個方面做文章。

（1）提升中國國際現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎

國際互動的物質(zhì)基礎涉及三個方面。首先，國家整體水平和實力?？梢杂脟椰F(xiàn)代化水平、國家實力和經(jīng)濟實力等指標來反應。其次，國家用于國際互動的物質(zhì)資源?？梢杂脟矣绊懥?、國際化程度、國家競爭力和人均競爭力等指標來分析。其三，直接參與國際互動的物質(zhì)資源。需要具體情況具體分析，每一次國際互動都會需要一些物質(zhì)基礎。所以，提升中國國際現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎，可以從三個方面入手。

首先，提升國家水平和國家實力。提升國家水平和國家實力，具有雙重屬性。它既是國際現(xiàn)代化的主要目標，也是提高國際互動能力的重要措施。所以，提高國家水平和國家實力，應該放在首要地位。一切國際互動的行為，都應該服從于國家目標。

提升國家水平和國家實力，重點可以放在五個方面。第一，提升國家現(xiàn)代化水平，包括提高人文發(fā)展水平。第二，提升經(jīng)濟和社會現(xiàn)代化水平。第三，加速科技和教育現(xiàn)代化，提高創(chuàng)新能力。第四，提高國家的客觀國力和經(jīng)濟實力。第五，加強國防現(xiàn)代化建設，建設一支合理規(guī)模的現(xiàn)代化軍隊。

其次，加強國際互動的戰(zhàn)略資源。從理論上說，國家的所有資源都可以用于國際互動。但是，一般而言，國家都會把一部分資源用于國際互動。在用于國際互動的資源中，有些是具有戰(zhàn)略意義的，如外交、軍事和戰(zhàn)略物資等，這些是國際互動的戰(zhàn)略資源。加強國際互動的戰(zhàn)略資源，包括戰(zhàn)略資源的總量投入和合理運用。由于目前中國國家實力和戰(zhàn)略資源都是非常有限的，如何把有限資源用在合理的地方和急迫需要的地方，是需要研究的課題。

我們認為，有十個方面需要予以關注。第一，提升國際化程度，提高國家的客觀影響力。第二，提高國家的國際競爭力和人均競爭力。第三，改善外交的物質(zhì)條件，改善外交人員的待遇。第四，擴大國際軍事交流，加快軍事技術現(xiàn)代化。第五，設立國際合作基金，在重點大學建立國際合作研究中心。第六，建立國際投資局，作為國務院事業(yè)單位，協(xié)調(diào)和促進中國的對外投資。第七，擴大國際開放的程度，鼓勵地方、企業(yè)和民間參與國際合作。第八，提高國際互動的中央財政預算比例和額度。第九，提高國際援助的強度和規(guī)模，提高經(jīng)費使用效果。第十，增加留學基金，提供更多外國學生留學中國的機會。

其三，改善國際互動的客觀條件。改善國際互動的客觀條件，可以在國際體系層次、亞國際體系層次、國家層次、地方層次和民間層次上分別進行，后面將分別討論。

（2）完善中國國際現(xiàn)代化的制度基礎

國際互動的制度基礎涉及三個方面。首先，國家層次的國際互動相關制度。其次，部門層次的國際互動相關制度。其三，地方層次的國際互動相關制度。其中，國家層次的國際互動相關制度，是中國的基本國際制度，涉及國家、地方和民間各個層次和各個方面。所以，提升中國國際現(xiàn)代化的制度基礎，可以從三個方面入手，國家層次是重點。

首先，完善國家層次的國際制度。國家層次的國際制度，包括與國際互動相關的各種制度。完善國際制度可以分步進行。第一步，對現(xiàn)有國際制度進行系統(tǒng)評估。第二步，淘汰或廢除已經(jīng)過時或沒有效果的國際制度。第三步，發(fā)展和建立新的國際制度。第四步，編制國際制度全書，并廣泛傳播和建立專業(yè)網(wǎng)站。第五步，定期評估和修訂國際制度。

其次，完善部門層次的國際制度。國際互動發(fā)生在政治（外交和軍事）、經(jīng)濟（不同經(jīng)濟部門）、社會（不同部門）、文化（不同部門）和生態(tài)等五個領域，五個領域涉及眾多的政府部門。在部門層次上完善國際制度，可以參照國家層次的做法，可以適當簡化。

其三，完善地方層次的國際制度。地方政府的國際制度，主要涉及經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等領域?？梢愿鶕?jù)各個地區(qū)的實際情況，制定和完善各個方面的國際制度。

（3）加強中國國際現(xiàn)代化的人才基礎

國際互動的人才基礎涉及四個方面。首先，外交隊伍和外交人才。其次，國際合作專業(yè)人才。其三，國際專業(yè)技術人才，其四，外語教學。提升中國國際現(xiàn)代化的人才基礎，可以從四個方面入手。

首先，提升外交隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)外交后備人才。高級外交人員，不僅應該具備國際關系、國際制度和國際文化的相關知識，還應該具有一定的經(jīng)濟知識和科技知識。

其次，培養(yǎng)國際合作專門人才，提高外事人員業(yè)務素質(zhì)。外事人員是國際互動的一線人員。外事人員的語言能力、文化和專業(yè)知識，對國際互動的效果有很大影響。

其三，培養(yǎng)國際專業(yè)技術人才，提高國際事務的職業(yè)化水平。隨著國際分工和專業(yè)化，國際專業(yè)技術人才的作用非常重要。例如，國際法律、國際標準、國際貿(mào)易、國際投資、國際移民、國際會議、國際審計、國際政治和國際關系等的專業(yè)人才，是我們的寶貴財富。

其四，繼續(xù)加強和完善外語教學，提高全體國民的國際素質(zhì)。外語教學要有合理結構，主要外語語種和普遍外語語種，都需要予以關注。英語、德語、法語、西班牙語、葡萄牙語、俄語、意大利語、阿拉伯語和印度語等，需要繼續(xù)重視。