今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委十屆九次全會的部署，緊緊抓住中央進一步實施東北振興戰(zhàn)略和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略的歷史機遇，以調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以工業(yè)化和城市化為主攻方向，以改革開放和自主創(chuàng)新為強大動力，以保障和改善民生為根本目的，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新突破，為“十二五”實現(xiàn)新跨越奠定堅實基礎(chǔ)。

　　在我們安排今年的各項工作，在我們謀劃“十二五”時期長遠(yuǎn)發(fā)展的時候，有幾個重大課題必須思考和回答。

　　——如何實現(xiàn)遼寧的全面振興，盡快進入東部沿海發(fā)達(dá)省份行列。我們應(yīng)該做到好中求快、快中求好、又好又快，爭取連續(xù)保持“兩個不低于”的增速，努力用幾年時間實現(xiàn)經(jīng)濟總量的新跨越，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入的新跨越，實現(xiàn)人民生活水平的新跨越。遼寧應(yīng)該也能夠與沿海發(fā)達(dá)省份并肩而行。

　　——如何實現(xiàn)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，形成區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展新格局。以大連為核心的遼寧沿海經(jīng)濟帶要發(fā)揮出像長三角、珠三角那樣的輻射帶動作用，成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺，成為我國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長極；沈陽經(jīng)濟區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施連為一體、經(jīng)濟連為一體、城市連為一體，成為世界級的大都市區(qū)；遼西北地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展不斷取得新突破，進一步縮小區(qū)域發(fā)展差距，跟上全省的發(fā)展步伐。

　　——如何加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。以增量調(diào)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中擴增量，著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)。遼寧的新興產(chǎn)業(yè)要在全國有競爭力、要在世界有影響力。服務(wù)業(yè)占全省經(jīng)濟的比重大幅提升。縣域經(jīng)濟綜合實力位居全國前列。夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新局面。

　　——如何構(gòu)建具有世界當(dāng)代水平的基礎(chǔ)設(shè)施，建成國內(nèi)一流的生態(tài)環(huán)境。構(gòu)筑便捷的現(xiàn)代化交通體系，建設(shè)完備的公用設(shè)施；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，形成高能效、低能耗、少排放的經(jīng)濟發(fā)展模式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

　　——如何加強以改善民生為重點的社會建設(shè)，讓改革振興成果惠及全省人民。努力使城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，社會保障體系更加完善，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加幸福。

　　思考和回答好這些重大課題，我們就會發(fā)展得更好，就會發(fā)展得更快，就會創(chuàng)造更加輝煌的未來。

　　圍繞上述這些重大課題，要求我們必須扎扎實實做好今年各項工作。今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，地方財政一般預(yù)算收入增長15%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，實際利用外商直接投資增長20%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別實際增長10%和8%。在實際工作中，要始終保持發(fā)展激情，努力做到主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不低于振興以來的平均水平和東部地區(qū)的平均水平，一些經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)走在全國前列。全省上下都要為此而奮力拼搏，都要為此貢獻(xiàn)自己的力量。（一）實現(xiàn)三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略新突破

　　要以更有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、更大的工作力度、更充足的資金支持，深入實施三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　沿海經(jīng)濟帶要以港口建設(shè)和園區(qū)建設(shè)為突破口，迅速形成新一輪大開放、大開發(fā)的熱潮。加快推進新建和續(xù)建59個港口、碼頭項目，實現(xiàn)港區(qū)聯(lián)動，依港興區(qū)；全面啟動組團開發(fā)，實現(xiàn)38個產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速崛起。充分發(fā)揮大連核心城市的龍頭作用，加快大連東北亞國際航運中心建設(shè)，著力推進大連全域城市化，全面啟動普蘭店灣和莊河的開發(fā)。加快盤錦遼濱水城等一批沿海新城區(qū)建設(shè)。要進一步提升營口的作用，加快營口的發(fā)展速度。丹東、錦州、盤錦、葫蘆島都要奮發(fā)有為，干出一番新的事業(yè)。