江蘇省省長羅志軍作政府工作報告
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政府工作報告
——2010年1月26日在江蘇省第十一屆人民代表大會第三次會議上
江蘇省人民政府省長 羅志軍
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員提出意見。
一、2009年工作回顧
過去的一年，是新世紀以來我省經濟發展最為困難的一年，也是我們攻堅克難、經受考驗、團結奮進的一年。受國際金融危機嚴重沖擊，從年初起我省對外貿易大幅下降，企業生產經營困難，經濟增速明顯回落。面對嚴峻挑戰，我們在中共江蘇省委堅強領導下，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，迎難而上，全力以赴保增長保民生保穩定，改革開放和社會主義現代化建設取得顯著成績。全省經濟增速持續回升，經濟結構不斷優化，發展質量穩步提高，社會事業全面進步，人民生活繼續改善，較好地完成了省十一屆人大二次會議確定的年度目標任務。實現地區生產總值34061億元，比上年增長12.4%，人均地區生產總值44232元，折合6475美元。地方財政一般預算收入3229億元，增長18.2%。全社會固定資產投資增長24.5%，社會消費品零售總額增長18.9%。單位地區生產總值能耗下降6%左右，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減3%和5.1%。城鎮居民人均可支配收入20552元，農村居民人均純收入8004元，分別實際增長10.5%和9.4%。居民消費價格下降0.4%。城鎮登記失業率3.25%。人口自然增長率2.56％。。改善民生的十件實事如期完成。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅決落實國家宏觀調控政策，保持經濟平穩較快發展。
強化應對政策措施。全面落實國家一攬子計劃和政策，制定出臺擴內需保增長的一系列政策措施，促進經濟全面回升。實施總額3000億元的政府性投資計劃，引導帶動全社會投資1.2萬億元左右。省級財政安排保增長促發展資金277億元。爭取中央擴內需新增投資共四批65.27億元，涉及大中型項目711個，總投資857億元。發行地方政府債券84億元、企業債券431億元。落實增值稅轉型和減稅政策，清理行政事業性收費和經營服務性收費，減免稅費555億元。出口退稅1142億元。加大金融支持力度，新增信貸和直接融資總量突破1萬億元，是上年的2.2倍。
增強投資消費拉動。著力擴大有效投入，京滬高速鐵路江蘇段、滬寧城際鐵路、寧杭城際鐵路、南京鐵路樞紐、泰州大橋、連云港30萬噸級航道和礦石碼頭、太倉港集裝箱碼頭三期、通榆河北延、南水北調東線一期等一批重大基礎設施項目進展順利，一批重大產業項目加快推進。積極擴大居民消費，大力開拓農村市場，支持自住性住房消費，提高消費對經濟增長貢獻率。
推動農業農村持續發展。連續6年保持糧食增產、農業增效、農民增收、農村穩定的好形勢。省級財政對“三農”投入427億元，比上年增加50億元。糧食總產量達到646億斤，為2000年以來最好水平。高效農業面積新增287萬畝，占耕地面積的比重提高到30%以上。新一輪六件實事工程扎實推進，新農村建設取得新進展。
加強區域分類指導。推進蘇南加快轉型升級，鞏固蘇中、蘇北快速發展局面，蘇中、蘇北對全省經濟增長的貢獻份額達到42.3%，同比提高2.9個百分點。南北共建開發區穩步推進。全面實施沿海地區發展規劃，加快港口等重大基礎設施建設，在國內外舉辦系列招商活動，推進重大產業項目落戶。
扎實做好對口支援工作。兩年來，全省投入100多億元援助四川綿竹災后恢復重建，完成投資量占計劃的70%，援建工作成果受到災區群眾充分肯定。援藏援疆等對口支援工作取得新成效。
（二）不失時機推進結構調整，加快經濟轉型升級。
推進產業優化升級。制定和落實11個重點產業調整振興規劃和配套政策，提出加快工業經濟優化升級的實施意見，設立調整振興專項資金20億元。規模以上工業增加值完成16727億元，增長14.6%，其中民營工業增加值完成8289億元，占49.6%。營業收入超百億元的企業超過100家。高新技術產業占規模以上工業比重提高1.5個百分點，達到30%。大力培育戰略性新興產業，新能源和智能電網、新材料、生物技術和新醫藥、節能環保、軟件和服務外包產業快速發展。無錫國家傳感網創新示范區建設開始起步。加快發展現代服務業，服務業增加值13556億元，占地區生產總值比重提高1.1個百分點。
加快自主創新。全社會研發投入680億元，占地區生產總值比重達2%，企業和區域創新能力明顯提升。省級科技創新與成果轉化專項資金增加到21億元，組織實施省科技成果轉化項目135個。新建各類科技創業園和孵化器200家、省級以上科技平臺超過900家。發明專利申請量和授權量分別增長41%和52%。高校和科研院所在科技創新中的作用日益增強。一批海內外高層次人才和創新創業團隊落戶我省。
抓好節能減排和環境保護。實施重點節能減排項目，淘汰落后產能，深入開展化工生產企業專項整治，建成一批節能和循環經濟重點工程。加強太湖、淮河流域水污染防治，太湖水質進一步改善，飲用水安全保障和湖泛防控取得積極成效。新增城鎮污水日處理能力120萬立方米，城市污水處理率達85%以上。累計完成“十一五”化學需氧量和二氧化硫減排總目標的98.2%和126.7%。植樹造林156萬畝，森林覆蓋率提高1個百分點。加強氣象預報預警和地震監測工作，防災減災能力得到提高。
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