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2012年09月14日10:36 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

2008年中國國土綠化狀況公報
（2009年3月12日全國綠化委員會辦公室發(fā)布）

2008年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國土綠化工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以舉辦綠色奧運為契機，努力克服低溫雨雪冰凍和汶川大地震等自然災(zāi)害以及國際金融危機帶來的不利影響，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針，認真貫徹落實全國造林綠化電視電話會議精神和工作部署，城鄉(xiāng)造林綠化和生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)取得新成效。

一、全民義務(wù)植樹運動扎實推進

各級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。首都全民義務(wù)植樹日，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人帶頭參加植樹活動。胡錦濤對全民義務(wù)植樹又作出重要指示：“全民義務(wù)植樹活動，是動員全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的一種有效形式。我們今天多種一棵樹，祖國明天就會多添一片綠。全國人民持之以恒地開展植樹造林，我國生態(tài)環(huán)境就一定能夠不斷得到改善。”

宣傳發(fā)動蓬勃開展。新春伊始，全國綠化委員會在京召開了全國綠化委員會第二十六次全體（擴大）會議暨造林綠化表彰大會，對全民義務(wù)植樹以及全國城鄉(xiāng)綠化工作進行部署和動員。江西、青海發(fā)布本省綠化狀況公報。國家林業(yè)局協(xié)調(diào)中國移動、中國聯(lián)通，通過手機短信動員公民積極參加義務(wù)植樹，全國有2億多用戶收到了手機短信。河北、西藏、新疆等地也通過中國移動和中國聯(lián)通發(fā)送手機短信的方式，宣傳綠化事業(yè)，動員開展義務(wù)植樹活動。植樹節(jié)前后，各地、各部門都通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取各種形式深入宣傳全民義務(wù)植樹運動和國土綠化建設(shè)，廣泛發(fā)動社會各界積極參與生態(tài)建設(shè)事業(yè)。

實現(xiàn)形式更趨多樣化。北京、重慶等地將義務(wù)植樹與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，開展城鄉(xiāng)結(jié)對義務(wù)植樹，共建新農(nóng)村活動，效果很好。上海、遼寧、安徽、福建、廣西等地將認建認養(yǎng)樹木綠地與營造紀念林、開展義務(wù)植樹基地建設(shè)相結(jié)合，使義務(wù)植樹成果不斷擴大。

義務(wù)植樹管理工作逐步加強。吉林等地認真落實義務(wù)植樹屬地組織管理制度，由城市街道辦事處和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責(zé)轄區(qū)適齡公民的登記、植樹活動的組織和盡責(zé)情況的考核工作，將義務(wù)植樹組織管理工作落到了實處。河南、甘肅將義務(wù)植樹任務(wù)完成情況納入地方政府造林綠化年度工作目標，實行一票否決，逐級嚴格檢查落實。

據(jù)統(tǒng)計，2008年全國參加義務(wù)植樹人數(shù)5.4億人，折合植樹株數(shù)23.1億株。截止2008年底，有115.2億人次參加義務(wù)植樹，植樹538.5億株。

二、林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)繼續(xù)加強

林業(yè)體制改革取得重大突破。黨中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，集體林權(quán)制度改革進入了全面推進的新階段。全國已林改并確權(quán)的林地達8485萬公頃，占集體林地的50%。億萬農(nóng)民真正成了山林的主人，極大地調(diào)動了農(nóng)民務(wù)林的積極性。

森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)進一步加強。2008年完成造林477.1萬公頃，同比增長22.1%。造林基地供種率達到63%，良種使用率達到51%，分別較5年前提高了26和８個百分點；種苗合格率穩(wěn)定在95%以上。長江流域等防護林體系工程建設(shè)，以提高工程質(zhì)量為核心，加大科技創(chuàng)新和工程管理力度，工程造林面積核實率、合格率較以往有明顯提高，林種、樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合效益進一步提高。天然林保護工程建設(shè)10年來，累計保護森林9533.3萬公頃、培育森林1485.5萬公頃，工程實施區(qū)域已經(jīng)由以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)向了生態(tài)建設(shè)和保護為主。退耕還林工程實施10年來，共安排退耕地造林926.7萬公頃，荒山荒地造林及封山育林1760萬公頃，中央累計投資1911億元，其中，直接補助退耕農(nóng)戶1614億元。退耕還林工程的實施，加快了國土綠化進程，減輕了水土流失和風(fēng)沙危害強度，增加了退耕農(nóng)戶收入。

濕地生態(tài)系統(tǒng)保護繼續(xù)推進。濕地保護工程實施三年來，中央累計投資8億元，投資實施了100多個項目，探索形成了濕地保護和恢復(fù)的示范模式，改善了一批重要濕地的生態(tài)狀況。在21個省（區(qū)、市）開展了國家濕地公園的試點工作，2008年批準國家濕地公園試點20處，國家濕地公園總數(shù)量達到38處，總面積36萬公頃。濕地履約工作順利推進，對外合作領(lǐng)域不斷拓展，在濕地公約第十屆締約方大會上成功連任公約常委會成員國，濕地保護被列入中美能源與環(huán)境十年合作的五大優(yōu)先領(lǐng)域。2008年我國又新指定6處國際重要濕地，中國國際重要濕地總數(shù)達到了36處，總面積360萬公頃。全國已建立了550多處濕地自然保護區(qū)，80處濕地公園，基本形成了以濕地自然保護區(qū)為主體，國際重要濕地、濕地公園、水源保護區(qū)、海洋功能特別保護區(qū)等多種形式相結(jié)合的濕地保護網(wǎng)絡(luò)體系。到2008年底，濕地保護面積達到了1790萬公頃，濕地保護率比2007年提高了2個百分點，達到了49%。

荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護和治理工作取得新進展。通過進一步強化地方政府防沙治沙責(zé)任、在沙區(qū)全面實施“三禁”制度、完善沙塵暴監(jiān)測應(yīng)急工作、啟動石漠化綜合治理工程試點、推進防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)以及全面開展沙化土地造林綠化，推進防沙治沙事業(yè)不斷前進。京津風(fēng)沙源治理工程保質(zhì)保量完成了全年41.67萬公頃建設(shè)任務(wù)。三北防護林體系工程建設(shè)實施30年來，累計完成造林保存面積2446.9萬公頃，治理沙化土地面積30多萬平方公里，三北地區(qū)森林覆蓋率由工程建設(shè)前的5.05%提高到10.51%。甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等省區(qū)沙化土地治理面積大于擴展面積。科爾沁、毛烏素、渾善達克沙地沙化擴展趨勢實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。防護林體系不僅在抵御風(fēng)沙災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用，而且維護了水資源安全，有效庇護了農(nóng)田。據(jù)統(tǒng)計，三北地區(qū)的糧食單產(chǎn)已由30年前的畝產(chǎn)一百多公斤，提高到了三百多公斤。

生物多樣性保護成效顯著。林業(yè)自然保護區(qū)達2006處，面積1.2億公頃，占國土面積的12.8%，90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護。組織開展了“飛鷹行動”和“候鳥三號”行動，有力地打擊了破壞野生動物違法犯罪活動。初步建立了全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，野生動物疫情得到有效控制。

林業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)能力顯著增強。在各地和有關(guān)部門的共同努力下，2008年森林火災(zāi)次數(shù)雖然比前3年同期均值有明顯的上升，但受害森林面積卻減少了69.2%，特別是避免了特大森林火災(zāi)的發(fā)生，保證了重點地區(qū)和敏感時段的安全，維護了社會的和諧穩(wěn)定。北京、天津、河北等省市成功防治美國白蛾等有害生物災(zāi)害，為北京奧運會、殘奧會成功舉辦作出了貢獻。

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