銦、鎢、鉬、錫、銻、鍺和稀土金屬的外流問(wèn)題，引起了國(guó)務(wù)院高層和相關(guān)部委的關(guān)注。據(jù)介紹，自2006年4月開(kāi)始，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、外交部、國(guó)土資源部、財(cái)政部和公安部等部委已展開(kāi)相關(guān)調(diào)查。如無(wú)意外，商務(wù)部很快就會(huì)出臺(tái)對(duì)某些戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源出口實(shí)行配額管理的政策。

6年前，廣西南丹縣的特大礦難導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐V山被封，一種叫做"銦"的稀有金屬卻因禍得福。如果按照其他稀有金屬的開(kāi)采和出口速度，現(xiàn)在這種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源或許已經(jīng)開(kāi)采殆盡。

銦被廣泛應(yīng)用于液晶顯示器。我國(guó)銦儲(chǔ)量約占世界的2/3。在成為全球最重要的銦供應(yīng)商的同時(shí)，中國(guó)正在喪失對(duì)這種新型戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源的主導(dǎo)權(quán)。同樣的故事正在稀土、鎢、鉬、錫等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源身上重演。

剛剛結(jié)束的全國(guó)"兩會(huì)"期間，民進(jìn)中央也提交提案，建議國(guó)家快建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。

保衛(wèi)銦礦

全球銦礦的需求量每年增長(zhǎng)30%，銦成為世界各國(guó)激烈爭(zhēng)奪的新型戰(zhàn)略資源。

我國(guó)2/3的銦礦資源集中于廣西。銦礦最高的價(jià)格一度達(dá)到每噸1000萬(wàn)元以上，這使得眾多小煉廠蜂擁而上，銦礦開(kāi)采量直線上升，但價(jià)格卻直線下降，目前每噸價(jià)格不過(guò)380萬(wàn)元。廣西南丹吉朗銦業(yè)公司總經(jīng)理譚永仁說(shuō)："這個(gè)價(jià)格已經(jīng)接近成本，很多銦廠都不生產(chǎn)了。"

中國(guó)銦礦80%出口日本和韓國(guó)，日本對(duì)銦的消費(fèi)量占全球的70%。在我國(guó)企業(yè)紛紛上馬產(chǎn)量大增時(shí)，日本買(mǎi)家卻宣布取消大單定購(gòu)，不再?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口。他們暗中通過(guò)散戶和小經(jīng)銷商、貿(mào)易商壓價(jià)，各個(gè)擊破，使銦價(jià)大跌。業(yè)內(nèi)人士指出，由于沒(méi)有統(tǒng)一銷售和商會(huì)組織，"內(nèi)耗很?chē)?yán)重"。

民進(jìn)中央聯(lián)絡(luò)委員會(huì)委員、中科聯(lián)碳科技有限公司董事長(zhǎng)晏雙利說(shuō)，日本是中國(guó)銦礦的最大買(mǎi)家，但是，日本從中國(guó)進(jìn)口的銦礦只有一部分用作生產(chǎn)，另外一部分轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。實(shí)際上，美國(guó)、俄羅斯和韓國(guó)都有相應(yīng)的國(guó)家儲(chǔ)備政策，這些資源主要是從中國(guó)進(jìn)口。

即使如此，中國(guó)也并不具有銦價(jià)的主導(dǎo)權(quán)。中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)金屬和礦產(chǎn)商品部副主任孫立會(huì)說(shuō)，銦價(jià)被日本、韓國(guó)和美國(guó)的幾大采購(gòu)商控制。現(xiàn)在的問(wèn)題是，一方面國(guó)外采購(gòu)商采取分散和分批采購(gòu)的方式打壓中國(guó)稀有金屬價(jià)格；另一方面，中國(guó)的小銦廠不計(jì)其數(shù)，一家小銦廠在一個(gè)地方生產(chǎn)兩三個(gè)月，周?chē)闹脖欢紩?huì)受到污染而死掉。

晏雙利說(shuō)，南丹最大的4家銦礦企業(yè)已經(jīng)決定不賣(mài)銦礦給日本企業(yè)了，因?yàn)樗麄兂鰞r(jià)太低。現(xiàn)在一些企業(yè)沒(méi)有周轉(zhuǎn)資金，就把銦礦抵押給了銀行。

全線告急

在中國(guó)，很多稀有金屬以占世界20%的儲(chǔ)量供應(yīng)著全球80%的消耗。照此速度，20年之后，一些具有戰(zhàn)略意義和關(guān)系到國(guó)防安全的稀有金屬將在中國(guó)消失。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)稀有金屬及制品出口100多種，累計(jì)出口額為40.7億美元。中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，包括銦在內(nèi)，中國(guó)稀有金屬年出口增速近20%。

分析人士稱，照目前的開(kāi)采速度，再過(guò)30年，世界上最大的稀土礦包頭白云鄂博礦藏將消失；再過(guò)20年，江西稀土資源礦將消失。

2006年8月，晏雙利向民進(jìn)中央提交了一份報(bào)告，建議建立國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，為國(guó)家安全奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。今年全國(guó)"兩會(huì)"期間，民進(jìn)中央以這份報(bào)告為藍(lán)本，向全國(guó)政協(xié)提交了專項(xiàng)提案。提案建議，可以動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，把部分外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略物資儲(chǔ)備。

晏雙利認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)控制這些礦產(chǎn)資源的出口。"我們已經(jīng)不必依靠出口這些資源來(lái)賺取外匯了。"他說(shuō)，"鎢是國(guó)防工業(yè)的重要原料，如果中國(guó)的鎢沒(méi)了，有些國(guó)家想要限制中國(guó)的國(guó)防事業(yè)發(fā)展，只需把鎢控制住就行。"

當(dāng)務(wù)之急

廣西堂漢鋅銦公司部門(mén)經(jīng)理成小柯希望國(guó)家出面收購(gòu)銦礦。"哪怕是價(jià)格低些，我們也寧愿把銦礦賣(mài)給國(guó)家。" 他說(shuō)，希望國(guó)家重視銦產(chǎn)業(yè)，畢竟儲(chǔ)量越來(lái)越少，以后挖完了恐怕還要買(mǎi)別人的。

孫立會(huì)所在的五礦商會(huì)已經(jīng)把生產(chǎn)銦的大企業(yè)聯(lián)合起來(lái)，準(zhǔn)備成立銦行業(yè)協(xié)調(diào)小組，但是他說(shuō)："我們已經(jīng)開(kāi)過(guò)兩次會(huì)，但小企業(yè)根本不在乎，他們沒(méi)有到工商部門(mén)注冊(cè)，也不用交稅，更沒(méi)有環(huán)保措施。到現(xiàn)在我們都搞不清楚中國(guó)到底有多少這樣的小企業(yè)。"

在向全國(guó)政協(xié)提交的專項(xiàng)提案中，民進(jìn)中央建議，對(duì)重要的戰(zhàn)略物資、礦產(chǎn)資源，應(yīng)實(shí)行中央統(tǒng)一管理、委托開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品集中收購(gòu)、統(tǒng)一銷售。在保證國(guó)家利益的前提下，控制出口，合理利用，并對(duì)銦、鎢、鍺、釹、鐠、銪等特殊品種礦產(chǎn)實(shí)行國(guó)家專賣(mài)制度。

實(shí)際上，2006年銦的出口已被納入出口配額管理。不過(guò)到目前為止，是否對(duì)銦礦實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備還在討論階段。

晏雙利說(shuō)，如果國(guó)家重視起來(lái)，這件事情很容易做。因?yàn)殂熂性谀系ぃ堫^企業(yè)只有4家，國(guó)家可以完全控制住。

目前美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立起戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度。日本早在上世紀(jì)80年代就制定了儲(chǔ)備稀有金屬的相關(guān)法律，規(guī)定國(guó)家和部分企業(yè)必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的釩、錳、鈷、鎳、鉬、鎢、鉻等稀有金屬，并要求儲(chǔ)備足夠3個(gè)月到半年左右的消耗量。

前些年，西方發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛大量進(jìn)口中國(guó)稀土進(jìn)行囤積。美國(guó)、澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國(guó)家限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀土礦，轉(zhuǎn)而從中國(guó)進(jìn)口進(jìn)行戰(zhàn)略儲(chǔ)備，日本也宣布將銦、鉑及稀土3種資源列入儲(chǔ)備對(duì)象，擴(kuò)大了稀有金屬品種的儲(chǔ)備范圍。國(guó)土資源部國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)傅英說(shuō)，這些現(xiàn)象值得我國(guó)深思。"對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理、宏觀調(diào)控和戰(zhàn)略儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)依靠市場(chǎng)機(jī)制合理配置礦產(chǎn)資源的總方向，而不是逆向而行。"

"現(xiàn)在控制可能還不晚，可惜的是鎢已大量流失，很多國(guó)家從中國(guó)進(jìn)口鎢，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備儲(chǔ)存了起來(lái)。"晏雙利說(shuō)。（劉長(zhǎng)杰;勾新雨;張向東）