倡導理解、尊重、關心、幫助殘疾人，樹立文明進步的社會風尚。

    1. 大力弘揚人道主義，宣傳現代文明社會的殘疾人觀；在中小學思想品德教育課程中，增加人道主義、自強與助殘等內容。

    2. 倡導助殘為榮的社會公德，把開展扶殘助殘活動納入精神文明建設；"文明城市"、"文明社區"、"文明村鎮"、"文明單位"評選標準要有扶殘助殘的具體要求。

    3. 營造有利于殘疾人事業發展的輿論環境。發揮殘疾人事業新聞宣傳促進會的作用，宣傳文化、新聞出版等單位要積極宣傳黨和政府的有關政策，宣傳黨和政府對殘疾人的關心，努力反映殘疾人生活和殘疾人事業的發展；省會城市及有條件的中等城市電視臺爭取開辦手語新聞節目，廣播電臺爭取開辦殘疾人專題節目，社會綜合性報刊開辟有關殘疾人內容的欄目；評選"奮發文明進步獎"和"殘疾人事業好新聞獎"。

    4. 在全社會大力開展扶殘助殘活動。認真組織"全國助殘日"、"國際殘疾人日"等活動；廣泛開展"志愿者助殘"、"紅領巾助殘"、"文化助殘"、"科技助殘"、"法律助殘"等活動。

    （九）積極推行無障礙建設。

    無障礙環境是殘疾人參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女、兒童和其他社會成員的重要措施。"十五"期間，積極推行城市道路和建筑物無障礙，發展信息和交流無障礙。

    1. 在新建、改建城市道路、交通設施、重要公共建筑物、居住區以及住宅時，要認真執行《城市道路和建筑物無障礙設計規范》和其他有關方便殘疾人使用的強制性標準。規劃、設計、施工、監理等單位要切實負起責任，保證工程建設中有關方便殘疾人使用的強制性標準落到實處。建設行政管理部門、民政部門和殘聯等要切實加強監管力度。城市現有道路、重要公共建筑物和住宅等應按《城市道路和建筑物無障礙設計規范》的要求，逐步改造，以滿足殘疾人、老年人的需要。在小城鎮建設中，應積極推行道路和建筑物的無障礙建設。抓緊制定《特殊教育學校建筑設計規范》。

    2. 國務院建設行政管理部門組織有關部門，推動民用機場航站樓、火車站、碼頭和城市地鐵、輕軌等公共交通設施的無障礙建設。飛機、地鐵、公共汽車等公共交通工具應提高無障礙設備配置水平，并提供相應服務。

    3. 發展信息和交流無障礙。電視新聞、電影、電視劇逐步加配字幕；服務行業人員學習、掌握基本手語；研制、推廣適合盲人、聾人使用的通訊設備。

    4. 加強無障礙建設的宣傳，做好無障礙設施的維護、管理工作，開展無障礙建設示范城、示范區活動。

    （十）加強社區殘疾人工作，為殘疾人提供切實服務。

    廣大殘疾人生活在社區，社區是為殘疾人提供服務最直接的工作層面。認真貫徹落實民政部等14個部門聯合制定的《關于加強社區殘疾人工作的意見》，加強組織領導，將殘疾人工作納入社區建設；充分利用社區資源，切實為殘疾人提供服務；認真總結經驗，不斷提高社區殘疾人工作水平。

    1. 地方各級政府在規劃和部署社區建設工作時，要將殘疾人工作列入總體規劃，納入社區建設的內容；社區建設協調領導機構要吸收同級殘聯為成員單位；社區居民委員會要充分發揮殘疾人協會的作用。

    2. 資源共享，融為一體，社區各類服務機構、設施開辟適合的活動場地和服務項目，配置適宜殘疾人使用的設備、器具，滿足殘疾人的需求。

    3. 社區居民委員會要組織做好為殘疾人服務的工作：積極開展以家庭康復訓練為重點的社區康復；協助落實城市居民最低生活保障等社會保障政策，保障殘疾人基本生活；在社區服務網點為殘疾人就業提供機會；組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫、家政、子女教育等幫扶服務，幫助解決實際困難；鼓勵、幫助殘疾人參加社區群眾文體活動；為殘疾人提供無障礙社區環境。

    4. 社區殘疾人協會要密切聯系殘疾人，維護殘疾人權益，反映殘疾人意見和需求，協助社區居民委員會為殘疾人提供切實服務。

    5. 各級殘聯要積極參與社區建設，與有關部門密切配合，加強對社區殘疾人協會的指導，認真組織實施各項具體措施；重點抓好在60個市轄區開展的示范社區工作，及時總結推廣經驗；做好社區殘疾人工作者和社區康復員的骨干培訓工作。

    （十一）加強法制建設，維護殘疾人權益。

    進一步完善殘疾人事業法律法規體系；依法行政，加大執法檢查力度；廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助；深入進行法制宣傳。

    1. 制定殘疾人就業條例、殘疾人康復實施辦法和保障盲人行路安全規定等法規；推動制定統一的傷殘評定標準，為傷殘鑒定、保險、救濟等提供依據；相關法律、法規的制定、修訂要將保護殘疾人合法權益的內容納入其中；農村稅費改革后，繼續對貧困殘疾人實施減免農業稅的優惠政策；繼續對殘疾人專用品實施免征進口稅收的優惠政策；縣、鄉普遍制定扶助殘疾人的規定，村（居）民公約中有扶殘助殘的內容。

    2. 各級政府和有關部門加大殘疾人保障法等相關法律法規的執法力度，開展執法檢查，各級政府殘疾人工作協調委員會組織有關職能部門進行專項檢查。

    3. 各類法律服務機構和各級法律援助中心為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助，做好殘疾人權益維護工作；政府應安排適當的資金用于法律援助，鼓勵社會各界自愿捐助資金用于法律援助；在基層法律服務和法律援助機構、企事業單位、社區設立維護殘疾人合法權益的示范崗。

    4. 繼續將殘疾人保障法納入國家普法規劃，深入開展法制宣傳教育，增強殘疾人的法制觀念，提高全社會依法維護殘疾人權益的意識。打擊針對殘疾人的犯罪活動。

    （十二）加強殘疾人組織建設，履行"代表、服務、管理"職能。

    以基層為重點，進一步完善組織體系，提高干部隊伍素質，增強為殘疾人服務的能力；活躍專門協會工作，密切聯系廣大殘疾人；團結、教育殘疾人，激勵殘疾人的奮發進取精神，增強其參與社會生活的能力。

    1. 進一步加強殘疾人工作與殘聯建設，做好各級殘聯機構改革工作，鞏固、完善組織體系，提高工作效率；縣級和鄉（鎮）、街道殘聯按照國務院殘疾人工作協調委員會《關于加強基層殘聯建設的決定》要求，完善機構，健全機制，增強活力，提高效能。

    2. 做好殘聯領導干部的培養、教育、選拔工作，把各級殘聯領導班子建設成為"為公、勤政、團結、廉潔"的領導集體；重視干部的年輕化；加速選拔優秀殘疾人進入領導班子。

    3. 制定實施全國殘聯系統干部培訓計劃，五年內分級分批對所有干部進行較為系統的培訓，提高政治素質和業務能力，造就一支熱愛殘疾人事業、恪守"人道、廉潔"職業道德、全心全意為殘疾人服務的隊伍。加大對殘疾人干部的培養、培訓力度，建立優秀殘疾人人才庫，選拔更多的優秀殘疾人從事殘疾人工作。

    4. 中國殘聯和省級殘聯要充分發揮評議委員會的監督咨詢作用。

    5. 加快建立、完善專門協會組織，大中城市區級以上殘聯都要建立專門協會，縣（市）殘聯從實際出發逐步建立協會組織，密切聯系殘疾人，反映他們的需求，積極組織各種活動，活躍殘疾人生活。各級殘聯要重視專門協會工作，給予必要的經費、場所保障。

    中國殘疾人聯合會網站