(2001年-2005年)

    一、背景

    1、盲童教育現(xiàn)狀

    ——盲童入學(xué)率最低　據(jù)1998年統(tǒng)計公報，全國小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達(dá)98.9%，殘疾兒童平均入學(xué)率69.7%，而盲童入學(xué)率僅為40%。

    ——中西部地區(qū)更差　除廣西、內(nèi)蒙通過國際援助盲童入學(xué)狀況較好外，甘肅、貴州等12個中西部省份盲童入學(xué)率更低，約有2.4萬名盲童失學(xué)，占全國未入學(xué)盲童總數(shù)的52%。

    2、問題與困難

    ——盲教育資源匱乏　視力殘疾兒童教育屬于特殊教育，需根據(jù)其身心狀況，采取盲文或輔助器具并依特性施教，對教育機(jī)構(gòu)和師資有特殊要求。受經(jīng)濟(jì)水平限制，中西部地區(qū)盲校、盲童特教班匱乏，且集中在大中城市。

    ——普通學(xué)校不吸納盲童　受教育條件制約和陳舊觀念影響，普通學(xué)校缺少掌握特殊教育知識和技能的師資，也不愿接收盲童入學(xué)，既阻礙盲童教育的發(fā)展，又使盲童遠(yuǎn)離家庭上盲校，花費大，也與健全兒童隔絕。

    ——盲童貧困　盲童多數(shù)家境貧困，不僅難以承擔(dān)一般的學(xué)習(xí)費用，更無力支付特殊教育學(xué)校的寄宿生活費與往來交通費。

    3、對策

    針對盲童身心的特性、居住分散的實際和融入社會的需要，借鑒國際和國內(nèi)的成功經(jīng)驗，大力推行一體化教育，以適量的盲校為教育資源中心，普通學(xué)校積極吸納盲童入學(xué)。為此，采取以下措施：

    ——合理適量建盲校　根據(jù)盲童的地域分布、數(shù)量和盲校的現(xiàn)狀，依合理布局和實際需要，新建適當(dāng)數(shù)量的盲校或?qū)⑦^剩的普通學(xué)校改建成盲校，作為本地區(qū)盲教育的骨干，并發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)、師資培訓(xùn)的幅射作用。

    ——大力推行隨班就讀　普通學(xué)校吸納盲童入學(xué)作為盲教育的主體，既可使盲童就近就地入學(xué)，節(jié)省教育投資，減輕各方經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又利于殘健融合。

    ——加強(qiáng)師資培訓(xùn)　對普通學(xué)校承擔(dān)盲童教育的教師，進(jìn)行盲教育知識與技能培訓(xùn)。

    ——資助貧困盲童入學(xué)　減免雜費并在學(xué)習(xí)費用上給予補(bǔ)貼。

    二、任務(wù)目標(biāo)

    陜西、甘肅、寧夏、青海、貴州、云南、四川、重慶、安徽、江西、河南、湖北等12個省(區(qū)、市)于2005年盲童入學(xué)率達(dá)到80%左右，為此從2001至2005五年內(nèi)：

    1、興辦適當(dāng)數(shù)量的盲童教育機(jī)構(gòu)(校或班)

    2、為普通學(xué)校培訓(xùn)可兼任盲童教育的師資2，800名

    3、資助19，800名貧困盲童入學(xué)

    三、經(jīng)費

    1、總經(jīng)費概算

    完成上述三項任務(wù)，初步測算所需總經(jīng)費概算為26，500萬元港幣，其中：建盲童教育機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)師資需21，000萬元，資助19，800名貧困盲童入學(xué)并完成小學(xué)學(xué)業(yè)需5，500萬元。李嘉誠先生捐款1，000萬元港幣作為"種子"，用于資助貧困盲童入學(xué)；其它經(jīng)費由中央和地方政府投入、社會贊助及受益者家庭承擔(dān)。

    2、捐款投入

    李嘉誠先生在2001至2005五年內(nèi)捐款1，000萬港幣，用于對19，800名盲童入學(xué)資助，資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每位盲童一年資助港幣150元。

    四、實施辦法

    1、制定計劃

    ——制定《"中西部地區(qū)盲童入學(xué)"項目實施辦法》，將其中有關(guān)內(nèi)容納入國務(wù)院頒布的《中國殘疾人事業(yè)"十五"計劃綱要》和有關(guān)文件，以政令形式按地區(qū)分年度分解下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，要求各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真組織實施，動員全社會積極參與和支持。

     ——各省、市、縣根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合本地實際情況，制定本地區(qū)項目執(zhí)行計劃和實施方案。

    2、組織實施

    ——中　央　 在國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，中國殘疾人聯(lián)合會具體負(fù)責(zé)項目的實施，落實中央補(bǔ)貼經(jīng)費，管理和撥發(fā)李嘉誠先生專項捐款；確定各省盲童資助名額；對項目的實施進(jìn)行管理和監(jiān)督；對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查和驗收。

    中國殘疾人聯(lián)合會協(xié)助國家教育部，與省教育行政主管部門簽定建校、設(shè)班、培訓(xùn)師資、保證盲童入學(xué)責(zé)任書。

    ——地　方　 在地方政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的組織協(xié)調(diào)下，地方各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)本項目的實施，落實地方配套經(jīng)費，協(xié)助同級教育行政主管部門與下級教育行政主管部門簽定建校、設(shè)班、培訓(xùn)師資、保證盲童入學(xué)責(zé)任書，確定本地盲童資助名額和對象，管理和撥發(fā)李嘉誠先生專項捐款，對項目的實施進(jìn)行管理和監(jiān)督，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行檢查和驗收。

    3、調(diào)查統(tǒng)計

    ——調(diào)　查　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)對未入學(xué)盲童進(jìn)行入戶調(diào)查，摸清底數(shù)和狀況。

    ——登　記　 中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制《未入學(xué)適齡殘疾兒童少年登記表》，縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)對未入學(xué)及需要資助的盲童逐個登記造冊。

    ——統(tǒng)　計 　中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制《義務(wù)教育階段視力殘疾兒童少年統(tǒng)計表》，各級殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)匯總，認(rèn)真填寫報表，并逐級上報。每年3月1日前，有關(guān)省、自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會向中國殘疾人聯(lián)合會報上年度任務(wù)完成情況和本年度工作安排。

    4、檢查驗收

    ——省殘疾人聯(lián)合會會同本省教育行政主管部門，對項目要進(jìn)行年度檢查，中期評估和總結(jié)驗收。中國殘疾人聯(lián)合會會同國家教育部，對有關(guān)省、自治區(qū)進(jìn)行抽查和驗收。

    ——中國殘疾人聯(lián)合會與李嘉誠先生代表建立聯(lián)系制度，及時溝通情況反饋意見，并歡迎其派代表對盲童入學(xué)項目的執(zhí)行情況隨時進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

    ——中國殘疾人聯(lián)合會每年3月底前將上年度項目執(zhí)行情況和捐款收支決算報送李嘉誠先生審核。

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