發改委綜合司司長石剛日前（6日）在“２００７年中國行業發展報告會”上回答提問時指出，加強中國社會保障建設，下一步的重點在農村。

他認為，在社會保障制度方面，目前主要是在城鎮實行，包括低保，城鎮低保人數比較穩定，農村雖然也實行了，但也只是在部分地區，僅覆蓋到７００－８００萬農村居民。十六屆六中全會提到要加強社會保障建設，將１０億人口納入保障系統，進一步推進社會保障制度建設，這就要求將農村居民逐漸納入社會保障。

他表示，農村合作醫療社制度，目前有將近４億人口參加，去年中央政府給每個參加制度的人補助１０塊錢，今年翻了一倍，補助２０塊錢，各地方政府也在相應增加補助標準，總的方向是要減輕農民在醫療衛生方面的負擔，提供更好的醫療衛生公共服務。

石剛認為，中國的農村政策正在朝著擴大消費的方向努力。考慮到農民消費能力比較弱，一是采取多予少取和放活的措施，如今年因柴油價格上漲，對農民購買農資實行補貼；二是完全減免農業稅；三是保證農民合理收入；四是促進農民非農就業等。