2月3日，一場名為“風雪心連心——湖北省抗雪救災晚會”正在當地電視臺現場直播。

晚會現場氣氛相當熱烈，眾多企業慷慨解囊，現場舉牌捐款，5部捐贈熱線電話鈴聲也此起彼伏。

一個月過去，湖北省民政廳統計卻發現：截至目前，湖北省共接受捐款1．06億元，而實際到賬7000多萬元。部分企業上演了一場“捐贈秀”。

無奈之下，湖北省民政廳表示將在必要時候，向社會公布這些開“空頭支票”，為自己做免費廣告的企業名單。

同樣的事情在十年前也曾發生。據湖北省民政廳一位負責人透露，1998年抗擊洪水賑災捐款中，也有2000多萬元的捐款遲遲沒有到賬。

到賬的企業有所增加

據湖北省民政廳有關負責人介紹，捐款尚未到賬的企業有的舉行了捐贈儀式，有的發來了捐助函，有的則是在賑災晚會上舉了牌子。但他同時分析，這些企業到賬晚客觀上也和認捐后就進入春節假期有一定關系。

湖北省民政部門正在進行電話催捐，目前還沒有企業明確表示自己不捐款。電話催款后還不到賬的企業，民政部門會向這些企業寄送“催款”公函。

而湖北民政廳目前并不希望媒體“追蹤”這些捐款尚未到賬的單位，“企業會說‘我沒有說不給錢隘，而且法律上也沒有明確規定認捐后多長時間，捐款必須到賬”。

這位負責人還表示，過去也有過企業認捐后錢卻不到賬的情況。這牽涉到誠信和社會公德的問題。“真正到了時間”，會采取相應措施，包括向社會公布，聯系工商部門，記入企業的信用等級檔案等。

根據湖北省民政廳在湖北省人民政府門戶網站上公布的2008雪災捐款公示，截至3月4日，共有7883.9312元捐款到賬。3月3日－4日，有9家企業或單位的280多萬元捐款到賬。

“空頭支票”并非個例

企業口惠而實不至、開慈善“空頭支票”并非這一例。

2月24日，湘潭市民政局通過新聞媒體向社會公布愛心款到位情況。截至當日，湘潭市共收到救災捐贈款1320萬元。其中，在賑災文藝晚會上一些單位公開承諾捐贈的1845.8萬元中，實際到位1010.8萬元，尚有800多萬元資金未到賬。

在重慶，一位自稱“愛心人士”的商人到重慶市慈善總會表示要獻愛心，并舉行了捐贈儀式。一年半過去了，該“愛心人士”卻杳無蹤跡，承諾捐贈的善款也沒兌現。重慶慈善總會打了近百個電話，也沒催來這筆捐款。

“我們也碰到過‘空頭支票’，”湖北省青少年發展基金會有關負責人表示，基金會也曾碰到過企業向社會公布捐款后錢卻不到賬的情況。他分析原因是公司出現重組、企業負責人發生更換或者企業經營狀況發生改變。接受企業捐款，事先都要簽訂協議，將捐款金額、捐款到賬時間、款項用于的公益項目等條款化、具體化、文字化；而且一般在捐款到位后，才啟動相應的項目。

武漢烽火科技集團在2月3日的晚會上舉牌捐款100萬元，2月19日捐款到賬。該企業一位人士認為，國企尤其是效益還好的國企一般都不會開“空頭支票”。她認為建立一個“曝光臺”是有必要的，也有利于慈善捐助的管理規范。

除了曝光還能做什么

湖北今天律師事務所游友安律師建議民政部門采取法律途徑。他分析，根據《合同法》對贈與合同的規定，贈與合同簽訂的形式可以是口頭的，也可以是書面的。企業在面向公眾舉辦的救災晚會上舉牌，就是一種承諾，可以認為雙方的贈與合同成立。公民個人之間的贈與以實際支付為準，但公益捐贈就不同了，承諾之后必須履行，否則就可以起訴。

《合同法》第一百八十六條規定：“贈與人在贈與財產的權利轉移之前可以撤銷贈與”。但具有救災、扶貧等社會公益、道德義務性質的贈與合同或者經過公證的贈與合同，不適用這一條款。

在美國一家慈善基金會工作的連先生介紹說，國外的大基金會一般來自家族捐款，資金來源比較穩固。各中小慈善基金會的資金來源則有三種：大基金會的捐款、個人零散捐款、資金募集人向企業募集的捐款。資金募集人是職業的，并從募得的捐款中提取相當高的傭金，他們要游說企業松口答應捐款并不容易，而企業一旦承諾捐款，則很少賴賬。這些職業資金募集人都隨身帶著相應的協議書，一旦確定當即簽訂相應的文書。另外，美國誠信體系的完備也限制了企業的“違約”行為。

專家則建議，民政部門應該在企業舉牌后及時跟進，與企業簽訂捐贈協議書，甚至在晚會現場就邀請公證人員到場進行公證。

市民周女士則認為，應該在企業捐款到賬后再向社會公布企業的善舉，這樣企業就不能“免費做廣告”。(記者 甘麗華)

誰來規范"空頭支票"式的企業捐贈秀

　（中國青年報 ）