記者探訪了汾屯(汾陽(yáng)-屯留)公路上交口和王和兩個(gè)收費(fèi)站，1996年設(shè)站收費(fèi)，已經(jīng)到期過(guò)一次，這一次2008年12月31日又到期，系再一次申請(qǐng)延期。延期未批復(fù)，從1月1日至記者采訪，已無(wú)證收費(fèi)兩個(gè)半月。站長(zhǎng)馮某直言他也不知道該怎么辦，沒(méi)有證不該收費(fèi)，沒(méi)有停收通知又不能停，他依然在等著：撤銷(xiāo)，或者續(xù)證。

現(xiàn)在，尷尬等待的不僅是馮站長(zhǎng)。與他相似的，還有很多。如果出現(xiàn)像經(jīng)坊那樣的公民維權(quán)情形，他們不知該如何應(yīng)付。

收費(fèi)還貸已成“真實(shí)的謊言”

普通公路收費(fèi)站收到規(guī)定期限后，就應(yīng)該撤站停收——記者采訪到的群眾都是這么認(rèn)為的。但這是一個(gè)天真的想法。

山西省交通廳財(cái)務(wù)處郭處長(zhǎng)告訴記者，政府還貸公路，只要貸款未還清，就都會(huì)批準(zhǔn)其延期收費(fèi)，直至法規(guī)規(guī)定的最高期限：20年。山西省現(xiàn)有普通公路收費(fèi)站三四百個(gè)，“除了清徐有一個(gè)收費(fèi)站是提前還清貸款申請(qǐng)撤站外，至今沒(méi)有一家在批準(zhǔn)期限內(nèi)歸還貸款而主動(dòng)申請(qǐng)撤站。”郭全英處長(zhǎng)告訴記者。

據(jù)記者調(diào)查，山西現(xiàn)有政府還貸性收費(fèi)站90%以上都在延期收費(fèi)，有的甚至延了四五次。據(jù)介紹，一般來(lái)說(shuō)，只要沒(méi)有特別嚴(yán)重影響和不可抗因素，這些收費(fèi)站會(huì)依照慣例一直延期下去，直到累計(jì)達(dá)20年。2006年8月,山西省曾一次性批準(zhǔn)40個(gè)收費(fèi)站收費(fèi)延期。延期的理由，統(tǒng)一是“貸款尚未還清”。

為什么貸款總是不能按時(shí)還清？

有一個(gè)典型的例子。小店區(qū)的劉家堡汾河大橋收費(fèi)站，修建時(shí)貸款726萬(wàn)元，設(shè)站收費(fèi)6年，至2004年審計(jì)時(shí)共收1317萬(wàn)元，不過(guò)只歸還銀行貸款30萬(wàn)元，“還貸率”為2.3%。

“收費(fèi)還貸已成‘真實(shí)的謊言’！”有業(yè)內(nèi)人士如是說(shuō)。當(dāng)還貸比率降低、其他開(kāi)支增大、貸款本利越滾越巨時(shí)，收費(fèi)就以“還貸”名義無(wú)限制延長(zhǎng)。

“能做成收費(fèi)路，絕不修免費(fèi)的”

其實(shí)，“貸款沒(méi)還清”是各方樂(lè)見(jiàn)其成的。

記者查閱數(shù)十個(gè)普通公路收費(fèi)站的批準(zhǔn)收費(fèi)文件，發(fā)現(xiàn)這些公路的資金來(lái)源有一共性：都有部分財(cái)政投資，而同時(shí)又都有一部分或多或少的銀行貸款或者其他渠道借款。即使在同一個(gè)地市，同一年修的路，修路者也總會(huì)將財(cái)政投資分到兩三處，同時(shí)再借貸兩三份借款，將這幾條公路都做成收費(fèi)公路。

記者曾詢(xún)問(wèn)，為什么不選擇把財(cái)力集中到哪怕是一條公路上，搞個(gè)免費(fèi)路？行內(nèi)的一位人士笑言：既然有可能做成收費(fèi)路，就一定要搞成收費(fèi)路，絕不免費(fèi)！這是對(duì)銀行、收費(fèi)站和公路主管部門(mén)都有利的事，當(dāng)然會(huì)這么做。

一銀行職員向記者透露，對(duì)收費(fèi)公路特別是高速公路融資，一直是各商業(yè)銀行爭(zhēng)搶的一塊“香餑餑”。因?yàn)楣吩诒举|(zhì)上的公共屬性，不論經(jīng)營(yíng)成什么樣，終會(huì)由公共財(cái)政兜底，不存在風(fēng)險(xiǎn)。而且銀行事實(shí)上并不希望收費(fèi)公路按期還完貸款。“還完了，到哪再找這樣年年穩(wěn)產(chǎn)高額利息的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)呢？銀行總要靠放貸款掙錢(qián)的，他還完了，我們還得費(fèi)死了勁再找下一個(gè)呢！”這位職員說(shuō)。