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    民政部回應(yīng)八成地震捐款可能轉(zhuǎn)入政府財(cái)政報(bào)道
    中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2009 年 08 月 13 日 
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    本報(bào)訊 “我也看到了這個(gè)新聞,”昨日,針對(duì)有關(guān)“地震善款可能八成流入財(cái)政專戶”的報(bào)道,民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)王振耀在電話中進(jìn)行了回應(yīng)。他說(shuō),公眾把資金捐給慈善組織,但最后還是由政府來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目,這是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的體制問(wèn)題。

    政府拿善款體制上有尷尬

    王振耀坦言,目前沒(méi)有統(tǒng)計(jì)有多少捐贈(zèng)資金是由政府支配的。

    王振耀認(rèn)為,為什么捐款最后還由政府來(lái)支配?現(xiàn)實(shí)是“一些NGO組織公信度不高,回饋不明確,導(dǎo)致公眾不愿意將錢交給NGO使用”。

    但是,交給政府,政府壓力也很大,因?yàn)椤绑w制上有尷尬”。“這些捐款都要納入國(guó)庫(kù),使用國(guó)庫(kù)就需要預(yù)算。(由于一些地區(qū)沒(méi)有捐贈(zèng)使用預(yù)算),就要重新補(bǔ)預(yù)算,調(diào)(捐款)出來(lái)會(huì)很難”。這套體制使得使用資金的時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng)。

    捐款納入國(guó)庫(kù)也有優(yōu)勢(shì)

    不過(guò),納入國(guó)庫(kù)管理也有優(yōu)勢(shì),王振耀說(shuō),比如捐贈(zèng)使用都有審計(jì),不會(huì)出現(xiàn)挪用的情況。

    針對(duì)反饋不透明的問(wèn)題,王振耀說(shuō),“誰(shuí)接受捐款誰(shuí)公示應(yīng)該是未來(lái)的改革方向”,民政部也發(fā)布了相關(guān)公示捐款的文件,但是大部分慈善組織沒(méi)有經(jīng)驗(yàn),政策貫徹并不到位。

    ■ 調(diào)查

    部分定向捐款強(qiáng)轉(zhuǎn)政府財(cái)政

    調(diào)查同時(shí)顯示六成以上捐贈(zèng)者不知捐款去向

    本報(bào)訊近日,一項(xiàng)來(lái)自清華大學(xué)公共管理學(xué)院研究團(tuán)隊(duì)的調(diào)查顯示,汶川地震募集的巨額善款中,大多數(shù)流入了政府的財(cái)政專戶,變成了政府的“額外收入”,由政府部門統(tǒng)籌用于災(zāi)區(qū)。

    部分省份定向捐款劃入財(cái)政

    昨日,“社會(huì)組織5·12行動(dòng)論壇”在京舉行,論壇發(fā)布了一組有關(guān)汶川地震募集善款流向的數(shù)據(jù):

    據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì),汶川地震的救災(zāi)捐款超過(guò)760億元,其中資金652.52億元,物質(zhì)折價(jià)105.3億元。

    清華大學(xué)NGO研究中心鄧國(guó)勝副教授領(lǐng)銜所做的一項(xiàng)調(diào)研顯示,上述資金58.1%流向了可接受社會(huì)捐贈(zèng)的政府部門,36%流向政府指定的紅十字會(huì)和慈善會(huì)系統(tǒng),只有5.9%流向公募基金會(huì)。

    據(jù)媒體報(bào)道,調(diào)查還顯示,有些省份規(guī)定,非定向資金必須轉(zhuǎn)入政府財(cái)政賬戶。有些省份,就連定向捐助資金也要強(qiáng)行轉(zhuǎn)入財(cái)政賬戶,由政府按照捐贈(zèng)人的意愿使用。少數(shù)承擔(dān)了援建任務(wù)的省份,當(dāng)?shù)卣糜趯?duì)口援建的資金中,有一半以上來(lái)自社會(huì)捐款。

    即便是那些允許大型公募基金會(huì)“自行安排使用”的善款,由于基層慈善組織執(zhí)行能力弱,資金最終還是由地方政府支配。

    盡管沒(méi)有更確切的數(shù)字,但據(jù)鄧國(guó)勝估算,全國(guó)的抗震救災(zāi)捐贈(zèng),最后流向政府、由政府來(lái)使用的,極可能在80%以上。“至少在他調(diào)查的幾個(gè)省份中,這個(gè)比例很高”。

    4.7%捐贈(zèng)者清楚捐資流向

    另?yè)?jù)清華大學(xué)NGO研究中心與新生代市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的調(diào)查,在有效回答的1684份問(wèn)卷中,只有4.7%的捐贈(zèng)者非常清楚捐贈(zèng)資金用到哪里,有50.8%的捐贈(zèng)者不大清楚,16%的捐贈(zèng)者根本不清楚資金去向。

    鄧國(guó)勝表示,調(diào)查中發(fā)現(xiàn),公募基金會(huì)對(duì)捐款的去向交待不多,使用的效果效率如何,幾乎沒(méi)有一家公布。“一些公募基金會(huì)發(fā)布的報(bào)告,連專家都看不懂。有的報(bào)告關(guān)于資金去向就一句話‘全部用于災(zāi)區(qū)’”。

    來(lái)源: 新京報(bào)
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