近日，國務院發布開展新型農村社會養老保險試點指導意見，意見指出，新型農村社會養老保險的參保范圍包括：年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。