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直面灰色收入：到底有多“灰”？
關(guān)鍵詞： 灰色收入 合法 家庭收支調(diào)查 灰色 灰 半月談 黃色 公關(guān) 淺灰色 有罪推定
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下載安裝Flash播放器在最近《半月談》和半月談網(wǎng)共同組織開展的“轉(zhuǎn)型期社會(huì)道德觀討論”中，一些讀者發(fā)出了“勤勞是否就能致富”的疑問，引人深思。最近，據(jù)中國改革基金會(huì)國民經(jīng)濟(jì)研究所副所長王小魯研究得出的數(shù)據(jù)顯示，中國灰色收入總額高達(dá)5.4萬億元，比2009年中央財(cái)政總收入還要多。這一數(shù)據(jù)引起廣泛關(guān)注和爭議。無論這一數(shù)據(jù)是否真實(shí)，不可否認(rèn)的是，灰色收入已客觀成為國民收入分配中的重要組成部分，但嚴(yán)重缺乏透明度，這作為一個(gè)亟待破解的嚴(yán)肅命題，需要直面。
今年3月，政府工作報(bào)告曾提出“規(guī)范灰色收入”的詞句，但最終在討論后予以刪除了。雖然“灰色收入”問題沒能最終寫入正式的政府工作報(bào)告，但許多人認(rèn)為，其出現(xiàn)就意味著政府已經(jīng)開始注意到并下決心要“碰這個(gè)問題了”。因?yàn)椋鉀Q當(dāng)前中國收入分配差距過大問題，首先要摸清“家底”，而家底難摸清的一個(gè)重要影響因素就是規(guī)模龐大的“灰色收入”的存在。
當(dāng)前，由于我國收入分配渠道復(fù)雜，同時(shí)缺乏基礎(chǔ)性的國民收入記錄制度，居民收入渠道呈現(xiàn)五花八門的狀態(tài)。“灰色收入”已經(jīng)滲透到了社會(huì)各行各業(yè)，回扣、好處費(fèi)、感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、講課費(fèi)、稿酬等名目繁多。當(dāng)前，對(duì)灰色收入的定義也不是很清晰，目前存在幾種觀點(diǎn)：
國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤認(rèn)為，“灰色收入”主要有三種情況：一是“正灰色”的，即違章不犯法的收入；二是名為“灰”實(shí)為“黑”的收入，比如商業(yè)回扣、“公關(guān)”所得、年節(jié)收禮、小金庫私分、慶典禮品等，屬變相受賄。三是“淺灰色”收入，這一部分本來應(yīng)該歸到白色收入里，但制度中沒有明確規(guī)定，雖然渠道正當(dāng)，但缺乏稅務(wù)監(jiān)管，比如各類講課費(fèi)、顧問費(fèi)、車馬費(fèi)等。
中央黨校教授林喆認(rèn)為，“黑色收入”是不法收入；“白色收入”是公開透明的收入，是合法的；“灰色收入”是介于這兩者之間的收入。“灰色收入”的內(nèi)涵很復(fù)雜，上世紀(jì)80年代，人們把工資、津貼之外的經(jīng)濟(jì)收入如稿酬，兼職收入，專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，統(tǒng)統(tǒng)叫做“灰色收入”。
清華大學(xué)公共清華大學(xué)薛瀾管理學(xué)院副院長薛瀾認(rèn)為，“灰色收入”應(yīng)該分為兩種，一種是既不合法也不合理的收入，是間接或變相獲得的某種賄賂，應(yīng)予以杜絕；一種是合理但不規(guī)范的收入，應(yīng)加以規(guī)范和管理。
全國人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長陳舒則認(rèn)為，公民有納稅義務(wù)，如果正常納稅了，就是合法收入。倘若是偷偷摸摸的臺(tái)底下的收入，你不公開，不納稅，我就認(rèn)為你是“灰色收入”。“灰色收入”是不敢納稅的，非法收入就更不敢拿出來了。
全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青認(rèn)為，也可以理解成是公職人員工資之外的收入，如一些感謝費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)貼之類的收入。比如，一些單位效益好，它在工資之外又發(fā)了很多補(bǔ)貼，這種收入就不夠透明和陽光，也不符合國家有關(guān)政策要求，“實(shí)際上，這些收入只是存在一個(gè)不合理的問題。但是，這種收入又與貪污受賄截然不同，肯定不能歸于非法之列。”
全國人大代表、中國巨力索具股份有限公司董事長楊建忠認(rèn)為，“灰色收入”真正的大頭在公權(quán)尋租的權(quán)錢交易中，在壟斷行業(yè)的不公平獲益中。如果說初次分配不公是導(dǎo)致貧富差距逐步加大的直接誘因，那么“灰色收入”則充當(dāng)了背后的一個(gè)強(qiáng)力推手。