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網上民意 整合還需制度化
高新民
要真正確立權力屬于人民、執政為民的理念，是解決一切與媒體有關問題的觀念前提、價值取向。
微博，能夠與黨群關系、領導力聯系在一起，蓋因一切傳播關系從本質上講都是一種社會關系。具體說來，微博對于黨群、干群關系的影響是一把“雙刃劍”。
以微博為代表的各種新媒體形式，既在一定程度上影響了黨政機關原有的表達功能，又為黨政機關整合民意提供了新的平臺與載體。微博等網絡渠道，自身并不能實現各種民意的整合，還需要黨委政府來進行整合，這是在更高層面上代表群眾利益的有利條件，關鍵在于能不能及時整合多元訴求；既挑戰了傳統的溝通方式，也促成了新的溝通機制。傳統的政治溝通以黨政機關為主渠道，單向度、自上而下溝通，常見的有調研、座談會等形式。而“微時代”下則形成了平等互動的新型溝通機制；既是監督的利器，又反襯出現實監督體制存在不順暢的環節。事實上，對待網絡監督并不是簡單的應對媒體能力問題，而是對領導干部民主意識、法治意識、工作作風的全面考驗。更重要的是，只有在健全的民主監督制度框架中，網絡監督才能最大限度地揚利去弊。
“微時代”提升組織、干部隊伍的領導力，實質上是要改善、創新執政黨、政府聯系群眾的機制。
要真正確立權力屬于人民、執政為民的理念，是解決一切與媒體有關問題的觀念前提、價值取向。惟有如此，才會尊重群眾包括知情權、表達權在內的基本權利，才會把新媒體作為政治過程的重要元素而高度重視，并以適當的制度化安排體現其政治功能。
強化基層黨組織服務功能，真正轉變政府職能，轉變治理模式，建立高效、透明、責任、法治、服務型政府，從源頭上改善黨委政府與社會的關系，使公權力具有良好的形象。
健全民主決策機制，重大問題、與群眾利益相關問題，無論黨內黨外，都需要在利益相關者范圍內征求意見。網絡征詢民意是成本低、范圍廣、易于說真話的民主決策的重要途徑與機制之一，確認這種形式是對社會力量的尊重，也是把新媒體議程設置控制在特定范圍的措施之一。
把微博的互動渠道制度化，成為政治溝通的必要制度安排。網絡的溝通效果關鍵在于各地領導機構是否重視，有的很重視，就成為辦實事、辦好事、解決問題的通道，有的不重視，就成為擺設。因此，需要把這種溝通制度化，使其成為政治生活的剛性制度要求。
歸根結底，微博的問題需要在現實政治生活中解決。 （作者為中央黨校黨建部教授）