國家海洋局關于《全國科技興海規劃綱要》的說明

    海洋局局長就《全國科技興海規劃綱要》答記者問

    為全面貫徹落實科學發展觀，指導和推進海洋科技成果轉化與產業化，加速發展海洋產業，支撐、帶動沿海地區海洋經濟又好又快發展，依據《國家“十一五”海洋科學和技術發展規劃綱要》《全國海洋經濟發展規劃綱要》和《國家海洋事業發展規劃綱要》，特制定《全國科技興海規劃綱要（2008年~2015年）》（以下簡稱《規劃綱要》）。
      一   現狀與需求
     （一）發展現狀
      20世紀90年代初，沿海地區掀起了科技興海熱潮。經過十幾年的發展，科技興海工作取得了很大成績，加快了海洋科技成果轉化和產業化，增強了開發利用海洋資源的能力，促進了海洋經濟快速發展。
      1. 推進了一批高新技術的轉化應用，提高了海洋開發意識。國家和地方大力推進海洋生物資源開發、海水綜合利用、海洋油氣和礦產資源勘探開發、海岸帶資源環境保護等方面的科技攻關，開發并轉化了一批高水平的技術成果和產品，取得了顯著的經濟效益，調動了沿海地區開發海洋、發展海洋產業的積極性。
      2. 實踐了多種產學研緊密結合的科技興海模式，加快了海洋科技進入經濟主戰場的步伐。通過示范引導，推動企業、高等院校、科研院所等聯合開展科技興海工作，先后建立了16個全國科技興海示范基地、8個技術轉移中心以及28個省級示范基地，培育了一批海洋龍頭企業，顯著提高了技術開發、轉化、咨詢和服務能力。
      3. 促進了傳統產業優化升級，培育和發展了新興海洋產業。水產養殖、加工等產業快速發展，漁業結構得到優化，鹽業產品逐步多樣化，交通運輸業國際競爭能力明顯增強。海洋油氣、海水利用及海洋生物醫藥等產業不斷發展壯大，在海洋產業中的比重逐年增加，有力地促進了沿海地區產業結構調整。
      4. 推動海洋經濟持續快速增長，增加了就業人數。2001年到2007年，海洋生產總值從9301億元增長到24929億元，占國內生產總值的比重從8.48%增長到10.11%，海洋經濟在國民經濟中的地位進一步突出；海洋經濟布局和產業結構進一步優化，同時拉動了沿海地區勞動就業的穩步增長。
      但是，從總體上看，科技興海工作還不能適應海洋經濟發展的形勢和需要，仍存在一些突出問題：缺乏總體部署，尚未形成科技促進海洋經濟持續健康發展的長效機制；科技對海洋經濟貢獻率小，關鍵技術自給率和科技成果轉化率低，部分領域的成果和專利轉化率不足20%；高新技術產業比重較小，企業作為技術創新的主體地位尚未形成，科技轉化與服務平臺不夠完善，海洋高新技術產業人才短缺；科學開發利用海洋、有效促進開發與保護相協調的能力相對較弱。
      （二）發展需求
      科技興海已進入一個新的歷史階段，機遇和挑戰并存。世界已進入全面開發利用、合理保護和科學管理海洋的時代，依靠科技成果轉化應用和產業化，推動海洋經濟發展，促進生態系統良性循環，加強海洋管理已經成為沿海國家的重要任務。我國已進入大規模、多方式開發利用海洋以及推進海洋經濟發展方式轉變的新時期，發展海洋經濟對于促進東部率先實現科學發展、和諧發展的作用更加突出。促進海洋經濟的又好又快發展，需要從資源依賴型向技術帶動型轉變、從數量增長型向生態安全和產品質量安全型轉變、從分散自發型向區域統籌型轉變、從規模擴張向增強核心競爭力轉變；需要推進海洋開發從淺海向深海發展，加速海洋高新技術產業化，不斷催生海洋新興產業，保護海洋生態環境，協調區域海洋產業布局。這些都對科技興海工作提出了新的更高要求，迫切需要作出規劃與新的部署。