人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基主持本次發(fā)布會(huì)

中國(guó)網(wǎng) 趙娜

人力資源和社會(huì)保障部定于1月20日（星期二）上午10時(shí)，在人保部西樓216會(huì)議室召開(kāi)2008年度四季度新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)各界和廣大媒體介紹2008年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人 尹成基:

人力資源和社會(huì)保障部2008年度新聞發(fā)布會(huì)今天在這里召開(kāi)。首先我要感謝新聞界的朋友過(guò)去一年對(duì)人力資源社會(huì)保障工作的關(guān)注和支持，希望在新的一年能繼續(xù)得到大家的配合和支持。

2009-01-20 10:04:18

尹成基:

下面我分別就人力資源社會(huì)保障主要工作情況和今年的工作安排給大家作一個(gè)介紹。

一、就業(yè)再就業(yè)工作.

08年主要工作情況：一是就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)1000萬(wàn)人的111%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)500萬(wàn)人的100%；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)143萬(wàn)人，為全年目標(biāo)任務(wù)100萬(wàn)的143%。四季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)886萬(wàn)人，比三季度末增加56萬(wàn)人。全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年三季度末上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2009-01-20 10:12:41

尹成基:

二是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響積極有力。穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)政策措施及時(shí)出臺(tái)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的八項(xiàng)政策措施以國(guó)辦名義正式下發(fā)實(shí)施。在10省市建立就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)快速調(diào)查制度，就業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)掌握及時(shí)。三是地震災(zāi)區(qū)對(duì)口就業(yè)援助扎實(shí)有效。截至2008年底，災(zāi)區(qū)105.6萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，其中公益性崗位就業(yè)18萬(wàn)人；有組織勞務(wù)輸出25.7萬(wàn)人，其中向省外輸出15.2萬(wàn)人。

2009-01-20 10:14:46

尹成基:

今年工作安排：一是完善并落實(shí)好各項(xiàng)就業(yè)政策。堅(jiān)持“擴(kuò)大政策享受范圍、提高資金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)享受政策時(shí)間”的思路，因地制宜地完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策，幫助更多的勞動(dòng)者通過(guò)政策扶持實(shí)現(xiàn)就業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)全年“95146”的就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)。“95146”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)人，其中困難人員就業(yè)100萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%。

2009-01-20 10:15:09

尹成基:

二是突出做好重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)、改善就業(yè)服務(wù)、實(shí)施就業(yè)援助等措施，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工的就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好地震災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者、婦女、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體的就業(yè)工作。三是努力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。采取有力措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，努力穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)有崗位；堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的積極效應(yīng)。四是認(rèn)真開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。精心組織“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”、“就業(yè)援助系列活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)系列活動(dòng)”等公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)民工等群體提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。

2009-01-20 10:15:27

尹成基:

二、職業(yè)能力建設(shè)工作

主要工作情況：一是職業(yè)培訓(xùn)工作穩(wěn)步開(kāi)展。超額完成全年400萬(wàn)人再就業(yè)培訓(xùn)和40萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。二是職業(yè)技能鑒定工作積極推進(jìn)。2008年全國(guó)共有1337萬(wàn)人參加職業(yè)技能鑒定，有1132萬(wàn)人獲得職業(yè)資格證書(shū)，其中新增技師和高級(jí)技師38.14萬(wàn)人。三是專項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃有效實(shí)施。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，加強(qiáng)困難企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作，對(duì)穩(wěn)定金融危機(jī)形勢(shì)下的就業(yè)局勢(shì)發(fā)揮積極作用。四是高技能人才和農(nóng)村優(yōu)秀人才評(píng)選表彰工作圓滿完成。共評(píng)選出20名中華技能大獎(jiǎng)獲得者、300名全國(guó)技術(shù)能手、80家技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位和100名農(nóng)村優(yōu)秀人才。五是高技能人才享受政府特貼政策落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)選拔、推薦和審核工作，首批400名高技能人才成為享受?chē)?guó)務(wù)院頒發(fā)政府特殊津貼人員.

2009-01-20 10:15:52

尹成基:

今年工作安排：一是組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。重點(diǎn)開(kāi)展困難企業(yè)在職職工技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗專業(yè)培訓(xùn)以及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好各類(lèi)失業(yè)人員短期技能培訓(xùn)和新成長(zhǎng)勞動(dòng)力預(yù)備制培訓(xùn)工作。二是認(rèn)真落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，規(guī)范操作管理。研究制定加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，組織開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)工作。三是規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理，完善職業(yè)技能資格制度。完成職業(yè)技能資格清理規(guī)范工作，健全新職業(yè)信息發(fā)布制度，完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系。四是推動(dòng)技工院校的改革和發(fā)展。組織實(shí)施技工院校擴(kuò)招計(jì)劃，推動(dòng)技工院校深入開(kāi)展校企合作。啟動(dòng)一體化課程改革試點(diǎn)，推行通用職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練課程，統(tǒng)一規(guī)范技工院校專業(yè)目錄設(shè)置。

2009-01-20 10:16:58

尹成基:

三、人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作

主要工作情況：一是人力資源市場(chǎng)的監(jiān)督管理得到加強(qiáng)。開(kāi)展了人力資源網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)調(diào)研、人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。二是統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)加快建設(shè)步伐。進(jìn)一步放寬港、澳地區(qū)服務(wù)提供者在內(nèi)地的準(zhǔn)入條件，推進(jìn)區(qū)域性人才開(kāi)發(fā)合作。三是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)工作項(xiàng)目。全國(guó)共組織3.4萬(wàn)多名大學(xué)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作。組織開(kāi)展了全國(guó)人力資源市場(chǎng)2009屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動(dòng)，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦了2009屆國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。四是人才服務(wù)保障工作扎實(shí)開(kāi)展。認(rèn)真做好干部援疆工作，組織第五、六批援疆干部輪換。圍繞中央單位人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好人才服務(wù)工作。

2009-01-20 10:17:21

尹成基:

今年工作安排：一是指導(dǎo)整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，著力建立統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)機(jī)制。二是加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管。抓緊制定《人力資源市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，規(guī)范監(jiān)管人力資源服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。三是大力開(kāi)展人力資源服務(wù)。建立促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系和支撐體系。進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)信息的收集分析和發(fā)布，推進(jìn)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)合作。繼續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)多種形式開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

2009-01-20 10:18:11

尹成基:

四、社會(huì)保障工作

主要工作情況：一是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇繼續(xù)確保按時(shí)足額支付。完成2008年全國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1080元，比上年提高110元。繼續(xù)鞏固基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放無(wú)拖欠的成果，加大補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金歷史拖欠的工作力度，全國(guó)無(wú)歷史拖欠的省份達(dá)到20個(gè)。中央財(cái)政安排98.5億元，地方安排相應(yīng)的配套資金，將139萬(wàn)未參保的地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二是各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，天津等6省份提高做實(shí)比例，浙江、江蘇啟動(dòng)了自費(fèi)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作。

2009-01-20 10:18:27

尹成基:

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案正式下發(fā)，5個(gè)試點(diǎn)省市認(rèn)真做好啟動(dòng)準(zhǔn)備工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌加快推進(jìn)，全國(guó)有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增229個(gè)試點(diǎn)城市，制度覆蓋了全國(guó)80%以上的地級(jí)城市，在校大學(xué)生納入試點(diǎn)范圍，有關(guān)制度和政策不斷完善。東部地區(qū)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支付范圍試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。《工傷康復(fù)診療規(guī)范（試行）》和《工傷康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目（試行）》順利出臺(tái)。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)正在抓緊起草，被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策措施進(jìn)一步完善。三是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳計(jì)劃超額完成。

2009-01-20 10:18:47

尹成基:

截至2008年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到21890萬(wàn)人、31698萬(wàn)人、12400萬(wàn)人、13810萬(wàn)人和9181萬(wàn)人，分別比上年底增加1753萬(wàn)人、9387萬(wàn)人、755萬(wàn)人、1637萬(wàn)人和1406萬(wàn)人。全年五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長(zhǎng)27.7%。四是積極的社會(huì)保障政策在穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)中發(fā)揮重要作用。

2009-01-20 10:19:05

尹成基:

為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求有條件的統(tǒng)籌地區(qū)，在一定階段內(nèi)一次性降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及階段性緩繳困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，并要求各地執(zhí)行時(shí)不得降低現(xiàn)有的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不得出現(xiàn)基金缺口。通過(guò)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)鼓勵(lì)企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實(shí)現(xiàn)保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的目標(biāo)。

2009-01-20 10:19:26

尹成基:

今年工作安排：一是認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障政策，積極幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。二是繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放與結(jié)算。重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，做好2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。三是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。

2009-01-20 10:19:42

尹成基:

重點(diǎn)是制定實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，做好大學(xué)生參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，基本解決破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，推進(jìn)解決老工傷問(wèn)題；開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取年底前覆蓋全國(guó)10％有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；繼續(xù)推進(jìn)做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)工作和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)工作等各項(xiàng)試點(diǎn)工作；研究制定城市無(wú)工作老年居民養(yǎng)老保障辦法。

2009-01-20 10:19:58

尹成基:

四是切實(shí)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌工作力度，力爭(zhēng)今年底在全國(guó)基本建立省級(jí)統(tǒng)籌制度。提高醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)地市級(jí)統(tǒng)籌，建立省級(jí)調(diào)劑制度。五是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作，確保基金安全完整。全面加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)“規(guī)范化、信息化、專業(yè)化”建設(shè)，設(shè)計(jì)建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)及經(jīng)辦流程，制定實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦規(guī)程。大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，今年社區(qū)管理率達(dá)到75％。

2009-01-20 10:20:19