世界銀行行長佐利克 新華社記者張巖攝

世行首席經濟學家林毅夫

(美國《華盛頓郵報》3月6日文章 題：經濟復蘇取決于“G2”(作者世界銀行行長羅伯特·佐利克 世行首席經濟學家林毅夫)

中國經濟增長率2009年將會下跌。美國正處于嚴重的衰退之中。世界經濟要想復蘇，這兩個經濟發(fā)展的發(fā)動機必須合作，并成為20國集團的引擎。沒有“G2”(兩國集團)強勁發(fā)展，20國集團就將會令人失望。

我們必須面對現實。引發(fā)全球廣泛收支不平衡的根本原因是結構性的：美國的過度消費和中國的過度儲蓄。對美國而言，消費熱是股市和房地產泡沫刺激產生的。同時還伴隨著美國儲蓄率的暴跌。對中國而言，儲蓄過剩是金融、公司和資源部門結構畸形的結果。

中國儲蓄率比其他國家高得多，高達國內生產總值的一半。但中國的家庭儲蓄僅約占國內生產總值的20%，來自企業(yè)部門大公司的儲蓄高得非比尋常。雇用著80%的工人的中小公司獲得金融服務的機會非常小，因為中國的金融部門是由四大銀行主宰的，而它們主要服務于大公司。小企業(yè)缺乏獲得金融服務的渠道，制約了它們的發(fā)展，限制了就業(yè)并帶來了下調工資的壓力。實際上，中國金融結構的扭曲意味著，通過低收入和低利率，中國普通百姓和中小公司一直在補貼大公司和富人。

人民幣匯率調整并不是解決這些結構問題和由此引發(fā)的失衡的主要工具。實際上，中美經濟外交應該重點關注其它領域。

首先，兩國應該聯手防止全球陷于持續(xù)衰退之中。兩國都宣布了刺激計劃。美國再次依賴促進消費，而中國則再度將資金注入投資。雖然這是對眼前問題的自然反應，但隨著時間的推移，美國必須增加儲蓄和投資，而中國則應該增加消費。

中國經濟刺激方案應該將重點關注使較窮的消費者獲得購買能力，建設服務業(yè)的“軟基礎設施”和發(fā)展“硬基礎設施”，以便減少制約增長的瓶頸(而這反過來將會促進生產力的提高)。中國還可以整頓因對資源定價過低而對環(huán)境造成的損害。

其次，中美戰(zhàn)略經濟對話應該重點關注如何減少兩國結構性的消費-儲蓄失衡的問題。美國必須使儲蓄和消費恢復平衡。它不應再回到最大限度使用信用卡，以肆無忌憚消費的日子。為了達到中國領導人建立“和諧社會”的目標，中國需要改進收入分配。

中國改革的下一階段應該是加強對社會保障權的保護，提高工資和服務部門的效率，并使資源定價和企業(yè)實現“綠色”———所有這一切可以促進消費和進口。中國尤其應該促進當地的銀行部門改進對中小企業(yè)的服務，其中包括借助小額信貸。它還應該打破寡頭賣主壟斷的局面，對競爭開放，如在電信業(yè)部門。進一步放寬貿易和對服務業(yè)的投資，將使中國的市場更具競爭力和更多產，并將減少貿易摩擦。如果不增加進口，中國就將面臨只能通過忍痛大幅減少出口來進行調整的危險。

這樣的調整對于減少全球金融動蕩的風險大有幫助。雙方都有強烈的調整動機：美國是中國最大的出口目的地，中國則是美國國債最大的買家。兩國在經濟上的相互依存一目了然。

中美經濟的失衡問題只能逐步解決，不過這必須要得到解決。在美中兩國帶頭尋找當前解決辦法的時候，它們也要去塑造明天的全球經濟。