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下載安裝Flash播放器全面發(fā)展·協(xié)調(diào)發(fā)展·可持續(xù)發(fā)展——
堅持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義
2010年，“十一五”規(guī)劃即將畫上句號。過去極不平凡的五年給我們帶來深刻的啟示——
“日前召開的中央政治局會議提出的‘四個更加’，深刻總結(jié)了‘十一五’期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，同時也指出了當(dāng)前我們還存在的薄弱環(huán)節(jié)和面臨的挑戰(zhàn)，為‘十二五’期間科學(xué)發(fā)展指明了前進方向?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建說。
以人為本，科學(xué)發(fā)展觀的核心——把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，不斷滿足人們多方面的需求和促進人的全面發(fā)展。
黨的十六屆五中全會把“以人為本”作為“十一五”時期科學(xué)發(fā)展核心內(nèi)容和根本目標(biāo)。
把“人均”概念寫入“十一五”規(guī)劃，把“保民生”作為應(yīng)對國際金融危機的重點之一，把中央財政分配向民生領(lǐng)域的傾斜力度逐年加大……5年間，保障和改善民生貫穿著黨和國家一切工作的始終。
馬成義所在的寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)，是我國目前最大的生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū)。這里曾是荒灘戈壁，如今卻變成了綠洲沃野。移民后的馬成義種植了30畝水澆地，每年收入兩萬多元。他高興地說：“如果還在老家，肯定連解決溫飽都很難，現(xiàn)在雖然住在村里，但感覺是城里了?！?/p>
實踐證明，只有更加注重以人為本，才能正確回答為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配這些基本問題，才能為全面建設(shè)小康社會奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，科學(xué)發(fā)展觀的基本要求——把社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會建設(shè)統(tǒng)一起來，把經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境統(tǒng)一起來，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
2010年9月28日，四川省廣元市三堆鎮(zhèn)。隨著一聲巨大爆炸聲，五洲工業(yè)公司水泥廠廠房轟然倒地。同一天，另外3家高耗能水泥廠也被爆破或拆除。
9月底是國家下達的淘汰落后產(chǎn)能的最后期限，類似的場景各地都在發(fā)生。過去5年全國小火電機組關(guān)停7000萬千瓦，超過英國全國裝機容量。對此，英國《金融時報》的評論“中國減排動真格”，可謂一語中的。
從“又快又好”到“又好又快”，5年間，我們著力改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力克服國際金融危機帶來的不利影響，經(jīng)濟持續(xù)保持高速發(fā)展。正如中央黨校教授葉篤初所指出：“科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，是好中求快的發(fā)展、又好又快的發(fā)展，是長期、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。”
經(jīng)濟增長過多依靠外部需求，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間不平衡、不協(xié)調(diào)，人口、經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾不斷加劇……“要從根本上解決這些問題，我們必須把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道上來。”葉篤初說。
統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展觀的根本工作方法——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又抓住牽動全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進，重點突破。
“農(nóng)業(yè)免稅降雨露，富民政策暖民心?！睂ι綎|省蒙陰縣桃曲鎮(zhèn)陡山村村民石運好而言，“十一五”是以正式廢止延續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅開局的。
過去五年，中央堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”方針，不斷加大對“三農(nóng)”支持力度，中央財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的支出從2006年的3397億元增長到2010年的8183億元。
天津濱海新區(qū)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲、廣西北部灣、皖江城市帶……國家相繼制定和批復(fù)多個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，不斷拓展經(jīng)濟新的“增長極”。
“‘十一五’期間，西部地區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)增速均高于全國平均水平，西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距擴大趨勢得到初步遏制。”國家發(fā)展改革委副主任杜鷹表示。
5年間，實現(xiàn)綠色發(fā)展和人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展日益成為人們共識?！案闵鷳B(tài)建設(shè)給村民找到了掙錢的路，5年的樹1棵能賣幾十塊錢，10年的樹能賣三四百塊錢?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗44歲的農(nóng)民梁成義說。如今的梁成義有了更多的想法：“今后我還要靠生態(tài)建設(shè)的成果致富，從‘綠色銀行’里取錢！”
實踐證明，只要按照“五個統(tǒng)籌”的要求來全面建設(shè)小康社會，我們就能在科學(xué)發(fā)展的道路上闊步前進。
保障和改善民生，科學(xué)發(fā)展的著力點和落腳點——權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。
從農(nóng)村最低生活保障制度普遍建立到新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全國，從新醫(yī)改方案正式出臺到國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的頒布實施，再到保障性住房建設(shè)加速推進……
回首過去5年，“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”，始終是黨對人民群眾最深情的牽掛。2009年我國財政收入一度困難，但中央財政用在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出增長31.7%。
“改革是破解經(jīng)濟社會發(fā)展中體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的根本措施，其著力點之一就是要更加注重保障和改善民生?！眹野l(fā)展改革委體改司副司長連啟華說。