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下載安裝Flash播放器二、 “十二五”時(shí)期中國(guó)工業(yè)化面臨四大挑戰(zhàn)
(一)快速推進(jìn)工業(yè)化面臨資源的壓力
從“十五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的工業(yè)化就面臨著能源和其他重要資源的約束。主要原因是：第一，我國(guó)正進(jìn)入工業(yè)化中期階段，這是資源需求量上升最快的時(shí)期。第二，13億人進(jìn)入工業(yè)化中后期所消耗的資源，即使是使用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，其規(guī)模也是前所未有的。第三，我國(guó)的資源利用效率不高，在許多方面浪費(fèi)驚人。第四，我國(guó)在許多資源稟賦上處于劣勢(shì)，人均擁有量低于世界平均水平。石油、鐵礦石等重要資源新增量的多數(shù)依賴進(jìn)口已成定局。這樣無(wú)疑加大了我國(guó)在資源問題上的壓力。
(二)環(huán)境約束增強(qiáng)
一方面隨著工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大排放相應(yīng)增加，2009年，工業(yè)二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別占全社會(huì)的84.3%和34.4%。；另一方面，人民收入和生活水平的提高，使環(huán)境正在成為體現(xiàn)生活質(zhì)量的一種產(chǎn)品，人們對(duì)環(huán)境污染的容忍度降低。金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國(guó)家紛紛倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)模式為主的經(jīng)濟(jì)模式視為“新的工業(yè)革命”。面對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景，我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化面臨空前的環(huán)境挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，工業(yè)是中國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排、實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻領(lǐng)域。
(三)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)漸失的挑戰(zhàn)
隨著全球化與技術(shù)變動(dòng)速度的加快，比較優(yōu)勢(shì)必須通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能體現(xiàn)出來(lái)。傳統(tǒng)生產(chǎn)要素在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要性發(fā)生了逆轉(zhuǎn)：天賦的自然資源由于新材料、新能源的開發(fā)利用而不再成為強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)要素、資本富有和貧乏的界限由于資本市場(chǎng)的開放也變得模糊、勞動(dòng)力因?yàn)槿肆Y本投資的提高而克服了數(shù)量上的不足。這些新變化使得傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)受到挑戰(zhàn)，而真正構(gòu)成比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源的要素是知識(shí)與技術(shù)，所以，基于勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱的同時(shí)，尋求可持續(xù)的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)是我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵，也是挑戰(zhàn)。
(四)工業(yè)化推進(jìn)面臨制度障礙
我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化受到中央政府與地方政府雙重控制。中央政府與地方政府由于產(chǎn)權(quán)控制、目標(biāo)差異導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)趨同與重復(fù)建設(shè)，甚至國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的分割；較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，由于體制改革相對(duì)滯后，地方為了追求地方短期GDP和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，不少地方政府通過降低稅收、扭曲勞動(dòng)力價(jià)格和土地價(jià)格，吸引外資，導(dǎo)致各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，相同制造業(yè)供給過剩，沒有形成差異性分工，市場(chǎng)分割，限制要素的流動(dòng)和分工聚集。