日前，監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)了《國家預(yù)防腐敗局2010年工作要點(diǎn)》。《要點(diǎn)》指出，要“研究加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理相關(guān)規(guī)定的具體落實(shí)辦法”。

為何會(huì)出現(xiàn)裸官，裸官都是貪官嗎，如何加強(qiáng)對(duì)裸官的監(jiān)管？在全國兩會(huì)即將召開之際，昨日，記者專訪了全國人大代表、重慶大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林。

陳忠林認(rèn)為，要管住裸官，就要結(jié)合個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)、家庭成員情況公示等措施，讓官員全裸，沒有一處“遮攔”。

裸官不一定都是貪官

談到裸官，陳忠林說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2003年以來，全國有數(shù)千名貪官外逃，卷走國家資產(chǎn)約500億美元。這些外逃貪官中，相當(dāng)一部分都是裸官。“所以，盯住裸官，不僅迫在眉睫，更是事關(guān)重大。”陳忠林說。

裸官都是貪官嗎？

“這不一定，配偶子女均已移居國(境)外，這并不能直接證明他們都是貪官，客觀地說，裸官中也存在著好官。”陳忠林說，比如，有的官員是海歸，或者身處商人家庭，家人的視野也比較寬，配偶子女都很能干，認(rèn)為在國外更有發(fā)展?jié)摿Γチ藝狻⒕惩猓彩呛苷５摹?/p>

“但這樣的裸官，畢竟是少數(shù)，多數(shù)裸官還是有問題的。”陳忠林說，裸官的配偶、子女移居海外，他們可以利用這一途徑轉(zhuǎn)移非法獲得的財(cái)產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)為自己的外逃做準(zhǔn)備。

兩種裸官應(yīng)立馬調(diào)查

如何區(qū)分裸官有無問題？

陳忠林說，根據(jù)自己的分析觀察，有兩種類型的裸官，應(yīng)立馬展開調(diào)查。一是子女配偶投資移民的，應(yīng)查他的財(cái)產(chǎn)來源。“據(jù)我在網(wǎng)上了解，被貪官們視為外逃天堂的美國，辦理一個(gè)投資移民需要好幾百萬，在那邊購買房產(chǎn)，也是上百萬的開支，還要維持基本生活，這樣的投資移民，巨額資金是從哪里來的？一查問題就顯現(xiàn)。”

二是配偶子女移民后不是去工作的，不是在那邊靠自己的能力掙錢養(yǎng)家糊口的，而是靠裸官提供資金生活的。“在國外生活，一人一年的生活費(fèi)用至少要20萬吧！一查也肯定有問題。”

裸官不能擔(dān)任一把手

裸官在日常生活中該怎么管？陳忠林說，關(guān)于裸官的管理問題，有部分省市已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于對(duì)“裸官”的監(jiān)管辦法。“深圳的做法就很好，原則上裸官不得擔(dān)任黨政一把手。”

“幾年時(shí)間就有數(shù)千名貪官外逃，問題就出在監(jiān)管上。”陳忠林說，出臺(tái)裸官監(jiān)管辦法，已迫在眉睫。

而平時(shí)，應(yīng)該對(duì)裸官加強(qiáng)監(jiān)管，比如要求定期報(bào)告自己的動(dòng)向。而對(duì)出國考察學(xué)習(xí)等，應(yīng)提高警惕。

“職工和群眾的眼睛，都是雪亮的，還應(yīng)該不定期地暗訪裸官的行蹤，多向群眾搜集線索，甚至對(duì)他們每天8小時(shí)工作時(shí)間外的生活進(jìn)行監(jiān)控，以防止他們外逃。”陳忠林說。

要讓裸官?zèng)]一點(diǎn)秘密

“我國公務(wù)員不少，如今財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也成為趨勢(shì)，這也是預(yù)防腐敗和防止腐敗的長效措施。”陳忠林說，裸官貪與不貪，有沒有問題，是要看他的財(cái)產(chǎn)，建議各省市在公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)上，從裸官開始。

在結(jié)束采訪前，陳忠林說出了另外一個(gè)“裸官”的概念：就是敢于在公眾面前“曬”自己的收入，“曬”自己的財(cái)產(chǎn)，曬自己的家庭，身上沒有一處“遮秘布”的官員。

陳忠林認(rèn)為，官員尤其是級(jí)別較高的官員，他們的一舉一動(dòng)，都涉及到公眾的利益，因此要敢于做曬秘密的“裸官”。而官員的權(quán)力越大，就越應(yīng)該“曬”自己的收入。也只有這樣，才能真正管住那些裸官。 記者 任明勇 實(shí)習(xí)生 楊剛

名詞解釋》》

裸官 指那些妻兒和財(cái)產(chǎn)均轉(zhuǎn)移國(境)外，只身留在國內(nèi)的官員。其中的很多官員拋妻別子，并非要排除干擾獻(xiàn)身工作，而是站在隱形起跑線上，具有隨時(shí)準(zhǔn)備外逃的嫌疑。

如先將女兒、女婿及億萬家財(cái)轉(zhuǎn)移至國外，然后從容出逃先后在加拿大、美國逍遙自在的原溫州市副市長楊秀珠，以及出走巴黎不歸的溫州鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪，均被認(rèn)為是非常具有典型性的裸官。