千呼萬喚的工業和信息化部(下稱工信部)的“外三定”(司局設置方案)終于浮出水面。

7月2日，工業和信息化部正式掛牌后的第三天，在全國工業化和信息化工作電視電話會議中，工信部部長李毅中透露了工業和信息化部的司局設置。李毅中提到：工信部的信息產業行業管理、信息化推進方面，一共有8個司局。

據記者了解，這8個司局分別是：電子信息產品方面的司局、軟件服務業方面的司局、通信發展司、電信管理局、通信保障局、無線電管理局、信息化推進司、信息安全協調司。不過，各司局的具體名稱目前尚未對外公布，不排除有個別調整的可能性。

消息人士向記者表示，工信部的“內三定”(指司局下屬機構的設置和人員到位)將在7月底前完成。

業內人士認為，目前確定的司局設置方面亦不乏亮點，部委的合并未削弱信息產業的地位，該產業的地位反而得到了加強。“在軟件方面，新設立了軟件服務業司；在通信業方面，新設立了三個通信方面的司局，這都表明了政府對于信息產業的重視。”

電信產業政策端倪

“這次的司局設置加強了對國家信息安全的監管，而信息安全方面最基礎的設施就是網絡和通信。”北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋向記者表示。

對于通信方面新設立的司局，業內人士分析，信息安全協調司將負責信息安全方面的事務，通信發展司則負責研究擬定電信發展規劃、政策和措施。這兩部分權力原來都屬于電信管理局，這次單獨設立司局，表明了政府對于安全和發展方面的重視。保留下來的電信管理局則繼續負責其他的管理事務，包括審批、發放經營許可證，價格監管等。

通信保障局則負責通信網絡的技術保障。有消息稱，通信保障局的設立和今年幾次救災有關。事實上，在此之前，很多省份都設有長途通信保障局，但不為眾人所知。

與此同時，政府對于電信行業的推動作用已露出端倪。在7月2日的會議上，李毅中透露，由工業和信息化部牽頭的3G部際協調小組已成立，并且確定今后的34項具體任務，相關司局務必責任到人，抓好落實。李毅中還強調了發展TD的重要性，“TD-SCDMA的發展關系到我國建設創新型國家、走自主創新道路的決心和信心。”

“政府找到了一個很好的切入點，即從TD-SCDMA產業切入，推動整個國家的3G業務。”曾劍秋說。

至于業界擔心政府支持TD、從而忽略了保留G網的中國聯通和收購C網業務的中國電信，曾劍秋則認為，政府對于TD的扶持并沒有忽略其余兩家，而是在TD上尋找一個切入點，來推動整個3G產業的發展。

“中移動推行的TD實際上已經超越了3G的TD-SCDMA，而是已經向3.5G的TD-HSDPA升級，這表明我們國家已經感覺到了時間的緊迫性。”曾劍秋說，“目前全世界一共有33億移動用戶，其中有6億3G用戶，而中國的3G業務才剛剛起步，通過直接發展更高水平的3.5G技術，說明我們國家在產業政策上選擇是非常明智的。”

“雖然現在3G標準已經有了4個，但在4G上，這些標準將逐漸走向統一的。比如，我們的TD和WCDMA在技術上就有很多融合的地方，基本上有一個趨同的趨勢。”曾劍秋認為，通過發展更高級的技術，能夠把三個標準逐漸融合起來，而不是必須由一種技術取代其他兩種。見習記者 郭建龍