市場失衡，有效競爭格局依然遙遠

雖然導致我國運營企業創新不足的原因很多，但筆者以為最主要的原因還是在于2009年我國電信市場有效競爭的市場格局仍未形成。

從移動通信市場來看，2008年底中國移動用戶市場份額為73.7%；2009年11月底中國移動用戶份額為72.2%，僅下降了1.5個百分點；2008年中國移動移動通信網收入份額為82.5%，2009年1-11月中國移動移動通信網收入份額為81.2%，僅下降了1.3個百分點。這說明在移動通信市場上中國移動的用戶和收入市場份額雖有下降，但下降的幅度還很小，并未從根本上觸動中國移動的根基。按照蘭切斯特法則，企業只要在市場上獲得73.9%的市場份額，那么企業在競爭中就將處于絕對壟斷和絕對安全的地位，除非政策或技術上出現突發性的的重大變故，否則市場格局很難變化。中國移動的用戶市場份額仍接近于這一數值，收入市場份額則遠遠高于這一數值。移動通信市場格局離真正的有效和充分競爭的目標還有很大差距。

從整體通信市場來看，2008年中國移動主營業務收入份額為52.3%，2009年1-11月中國移動主營業務收入份額為55.4%，上升了3.1個百分點。這說明中國移動在整體通信市場上的優勢地位并未削弱，反而有所加強。

如果我們把視野放得更寬一些，不再糾纏于中國移動的市場份額是否升降，而把這三家國有運營企業做為一個整體，可以發現其市場壟斷地位依然相當牢固：在2009年的電信市場上，國外資本規模很小；民營資本身影寥寥，為數不多的民營通信經營者如UUCALL還受到有關政府部門的打壓；數網競爭或者說三網融合的構想仍未實施(三網融合在今年年初才有了實質性進展)。

有效競爭的市場格局未能形成，這一方面會使壟斷者喪失不斷創新以促進企業發展的動力，另一方面也會使市場跟隨者因缺乏足夠的實力從而不具備創新的能力。兩者相加更會阻礙我國電信行業的創新步伐，進而會影響到行業的持續增長。

2010年創新應成主旋律

2009年，運營商給社會造成的負面影響似乎格外多：年初央視“3·15”晚會曝光中國移動下屬地市分公司違規群發垃圾短信；年中溫州移動惡意破壞溫州電信移動網絡質量的“移動門”事件又鬧得沸沸揚揚；年底三大運營企業又遭遇手機網絡涉黃危機。工信部的專項治理也是一個接著一個：從年初的整治互聯網低俗之風專項行動和垃圾短信專項治理，到年底的打擊手機淫穢色情專項行動等。行業的社會聲譽已嚴重受損，這必然會隱性或顯性地影響到行業的市場業績和持續發展，很多電影的票房可以在惡評如潮中一路走高而不受影響，但電信行業卻絕對做不到“逆風飛揚”。

往日已逝，來者可追。在2010年行業要想取得好的發展，首要的就是要解決行業創新不足的問題，三大電信運營企業要將更多的資源投向前景廣闊的企業市場和融合業務。其次政府部門要著力解決電信市場依然存在的壟斷問題，三網融合在今年開始實質性推進顯示了政府推進行業競爭的力度和決心，但這恐怕還不夠，還需要出臺市場份額上限管制、允許用戶攜號轉網等更激進和更容易見效的政策措施，還需要出臺允許和鼓勵民營資本和國外資本充分進入的相關政策，畢竟有效競爭的市場格局才是行業不斷創新的根本動力所在。最后，三大電信運營企業要提高社會責任意識，重塑自己的社會聲譽，決不能重蹈貪了“賺取流量費和信息費等”的小便宜而吃了“影響企業持續增長”的大虧的覆轍。 　工業和信息化部電信規劃研究院市場經營研究部 呂新杰